CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad48Moderada

Personería de Bucaramanga

NIT 8040067800 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 1.222 · Valor firmado $25 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 1.394 de 2.289 · En su grupo 322 de 546

Opacidad 48, rango moderada: el puesto 1.394 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 322 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

35
bloque A · Competencia
50
bloque B · Proceso
41
bloque C · Ejecución y valor
63
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 3% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 87 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 95% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 87 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 2% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 79 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 3 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 4% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 4 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 3% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 24 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 87A2 · Oferente únicopercentil 46A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 4A4 · Concentración (HHI)percentil 3B1 · Adjudicado al precio basepercentil 77B2 · Hechos cumplidospercentil 25B3 · Invitación cerradapercentil 72B4 · Diciembrepercentil 24C1 · Anticipospercentil 28C2 · Prórrogaspercentil 65C4 · Fraccionamientopercentil 30D1 · Empresas recién creadaspercentil 79D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 87D4 · Supervisor sin publicarpercentil 52Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
48
índice simple · Moderada
55
índice ponderado · Media
1.394
puesto simple
919
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 36 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 382 y el 2.135.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Personería Municipal de Facatativa47
Batallon de Aspc N° 2852
Personería Municipal de Candelaria44
Departamento Administrativo Nacional de Estadística · DANE (NIT compartido)45
Concejo de el Espinal50
Personería Municipal de Neiva44
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

95%
de los contratos por contratación directa
45%
de los procesos competitivos con un solo proponente
25%
de los competitivos con invitación directa
53
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$22 mil millonesMínima cuantía$812 millonesContratación Directa (con ofertas)$2 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$258 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
4%
del valor al proveedor número uno
17%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
628
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,280el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 588 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana141 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
28%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
75%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo024681012202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
14%
contratos con prórroga
12%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
15,1 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (20% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.213 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,5%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (4 contratos)
2,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (35 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Gama Servicios Juridicos Especializados90170381694$379 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 5 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Personería Municipal de Floridablanca20,0279×
Municipio de Lebrija40,152×
Alcaldía Municipio de Girón Santander20,131×
Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Naci20,124×
Alcaldía de Malambo20,123×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores4 · el mayorCenfer S.A.13 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores17 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores66 · todos los demás588 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Cenfer S.A.8001517201$1 mil millones4%
RedSumma9014171083$795 millones3%
Gama Servicios Juridicos Especializados9017038164$379 millones2%
Artics S.A.S9012635236$374 millones2%
Yara Abogados SAS9012406172$291 millones1%
Caja Santandereana de Subsidio Familiar Cajasan8902001065$290 millones1%
Tecnológica del Oriente - To8040065272$280 millones1%
Viviana Marcela Cuadros Valbuena10999401649$256 millones1%
Transfors SAS9007917765$233 millones1%
Thomas Fernando Monsalve Chaparro10958392067$232 millones1%
Archivos y Sistemas Ays SAS9011706656$214 millones1%
Kazu Importaciones SAS9013757314$195 millones1%
Genny Rocio Gómez Guerrero634980933$182 millones1%
Andrés Felipe Monsalve Carvajal10958093074$172 millones1%
Paola Andrea Carvajal Pineda377546162$169 millones1%
Carlos Augusto Hernández Sánchez912870266$165 millones1%
Eliana Rodríguez603829435$159 millones1%
Albeiro Berrío10903781405$159 millones1%
Christian Eduardo Merchan Ladino138743768$155 millones1%
Yineth Xiomara Ortiz Camacho10987504863$154 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.222Procesos53 competitivosProveedores628Representante legalSupervisor88% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada4Red cercana35 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.222Procesos53 competitivosProveedores628Representante legalSupervisor88% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.222Procesos53 competitivosProveedores628Representante legalSupervisor88% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada4Red cercana35 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.222Procesos53 competitivosProveedores628Representante legalSupervisor88% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$30 millonesEmpresa recién creada4Red cercana35 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 5 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Personería de Bucaramanga: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/8040067800. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.