Ficha de entidad
opacidad52Media
Gobernación de Bolívar
Opacidad 52, rango media: el puesto 951 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 233 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
66
bloque A · Competencia
39
bloque B · Proceso
44
bloque C · Ejecución y valor
57
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 88 entre sus pares.
- D2 · Representante repetido: 1% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 82 entre sus pares.
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 30% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 79 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- B4 · Diciembre: 1% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 2 entre sus pares.
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 5% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 7 entre sus pares.
- A2 · Oferente único: 30% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 22 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
52
índice simple · Media
45
índice ponderado · Moderada
951
puesto simple
1.357
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
36
auditorías 2018–2022
98
hallazgos administrativos
61
disciplinarios
11
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 40 y 62 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 167 y el 1.954.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (893 entidades), que se carga en A4, A3 y es limpia en D3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
96%
de los contratos por contratación directa
30%
de los procesos competitivos con un solo proponente
23%
de los competitivos con invitación directa
1.306
procesos competitivos
30%
del valor al proveedor número uno
54%
del valor a los diez mayores
10
HHI (100 = un solo proveedor)
7.926
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
1%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
50%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
86%
de seguir en directa dominante
61%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
15%
en competitiva
16%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
abr 2020
mes del quiebre
0%
de directa antes
78%
después
60%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 78 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
7%
contratos con prórroga
10%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
5%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($262 millones)
16
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2023-10 | 4 | $526 millones |
| 2023-10 | 3 | $427 millones |
| 2023-12 | 4 | $425 millones |
| 2023-06 | 5 | $416 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
40,6 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (41% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
9 cédulas firman por 22 personas jurídicas ante esta entidad, por $48 mil millones (1% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 907EB3C9 | 2 | 2 | $20 mil millones | Consorcio Habitar 2025; Consorcio Infrasocial Cartagena 2025 |
| D856B0D4 | 2 | 2 | $8 mil millones | Consorcio Infrasabanas; Consorcio Intercancha Bolívar |
| 4F1A45F0 | 3 | 3 | $7 mil millones | Consorcio SCC - Jimeno; Consorcio Medio Oriente; Serviconstrucciones del Caribe SAS |
| 8A51501E | 2 | 7 | $3 mil millones | Casa Productora Ltda; Casa Productora Eventos S.A.S. |
| 43E7AA28 | 3 | 3 | $3 mil millones | CT Educativo Bolívar; Consorcio Interparque de Magangué; Consorcio Intercoliseo de Ferias JHC |
| 5C79B826 | 4 | 4 | $3 mil millones | Consorcio Turismo Científico; Consorcio Interhospital Universitario; Consorcio Interaguas MG; Consorcio Interoceria 5HG |
| 6DDC5CDE | 2 | 2 | $2 mil millones | Consorcio Intervial Bolívar 2025; Antlia-Ac S.A.S |
| E94A6FAE | 2 | 11 | $1 mil millones | Corporación para Concertar el Desarrollo Social y Ambiental del Caribe; Consorcio Coimaginario |
| A18F47DC | 2 | 2 | $775 millones | Consorcio Gobernación de Bolívar 2023; Inverconst |
0,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (32 contratos)
0,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (1.060 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (2 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Fomindeter | 901878391 | 3 | 6 | $11 mil millones |
| Consultoria y Construcciones N&H SAS | 901670766 | 8 | 5 | $921 millones |
| Corporación Reisacar | 901700663 | 1 | 2 | $870 millones |
| Tecnosuministros FMK S.A.S | 901453530 | 8 | 9 | $774 millones |
| J.M.N Asesorias Especializadas y Dotaciones SAS | 901675776 | 5 | 2 | $396 millones |
| Distribuidora T&S S.A.S. | 901467553 | 11 | 2 | $232 millones |
| Construcciones y Suministros de Materiales S.A.S. | 901725169 | 1 | 1 | $141 millones |
| Aecic SAS | 901731480 | 9 | 3 | $104 millones |
| Fundación Luz para Colombia | 901956540 | 5 | 1 | $30 millones |
| Surti Suministros del Caribe | 901691904 | 9 | 1 | $20 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
10
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
10%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 4 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Departamento de Santander | 2 | 0,2 | 11× |
| Iderbol | 2 | 0,2 | 11× |
| Dirección de Tránsito de Bucaramanga | 2 | 0,2 | 11× |
| Uniatlantico | 2 | 0,2 | 10× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| UT Visión Mompox+loba 2025 | No Definido | 609 | $1,9 billones | 30% |
| Financiera de Desarrollo Territorial S.A. | 800096329 | 3 | $594 mil millones | 9% |
| Banco Davivienda | 8600343137 | 2 | $278 mil millones | 4% |
| Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. (Oficial) | 860003020 | 4 | $167 mil millones | 3% |
| Bancolombia | 890903938 | 1 | $103 mil millones | 2% |
| Consorcio Conexion Bolívar | 901973451 | 1 | $89 mil millones | 1% |
| Consorcio Educentral 005 | 901530827 | 1 | $73 mil millones | 1% |
| Institución Universitaria Bellas Artes y Ciencias de Bolívar | 890480308 | 5 | $70 mil millones | 1% |
| Delthac 1 Seguridad Ltda | 804000044 | 8 | $69 mil millones | 1% |
| Consorcio Centro Administrativo | 902004295 | 2 | $60 mil millones | 1% |
| Consorcio Infraeducativo Sur | 901532377 | 1 | $59 mil millones | 1% |
| Consorcio Bolívar Potencia Vial | 901994641 | 1 | $56 mil millones | 1% |
| ESE Hospital San Juan Nepomuceno | 806006414 | 18 | $47 mil millones | 1% |
| Fundación Unidos Nutriendo Sueños | 901410596 | 3 | $40 mil millones | 1% |
| Consorcio Bolívar Conecta | 901974346 | 1 | $38 mil millones | 1% |
| Consorcio Vipar 2024 | 901899718 | 1 | $36 mil millones | 1% |
| Banco Santander de Negocios Colombia SA | 9006281103 | 3 | $36 mil millones | 1% |
| Consorcio Escolar 2026 | 901966742 | 1 | $35 mil millones | 1% |
| Banco Agrario de Colombia S.A. | 800037800 | 1 | $34 mil millones | 1% |
| Corporación Colombia Digital | 830101214 | 4 | $34 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación de Bolívar: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890480059. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.