Ficha de entidad
opacidad72Muy alta
Departamento de Santander
Opacidad 72, rango muy alta: el puesto 4 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 1 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
42
bloque A · Competencia
95
bloque B · Proceso
74
bloque C · Ejecución y valor
74
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- B3 · Invitación cerrada: 81% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 100 entre sus pares.
- B2 · Hechos cumplidos: 15% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 99 entre sus pares.
- D2 · Representante repetido: 12% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 98 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 13 entre sus pares.
- A3 · Cuota del mayor proveedor: 7% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 13 entre sus pares.
- A1 · Contratación directa: 83% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 47 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
72
índice simple · Muy alta
77
índice ponderado · Alta
4
puesto simple
116
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Alta.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
42
auditorías 2018–2022
314
hallazgos administrativos
77
disciplinarios
0
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 59 y 82 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1 y el 310.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
83%
de los contratos por contratación directa
84%
de los procesos competitivos con un solo proponente
81%
de los competitivos con invitación directa
4.266
procesos competitivos
7%
del valor al proveedor número uno
32%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
9.459
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
8%
firmados en diciembre
13%
firmados en enero
15%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
89%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
77%
de seguir en directa dominante
68%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
10%
en competitiva
2%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
feb 2026
mes del quiebre
84%
de directa antes
52%
después
13%
de la varianza explica el corte
No hay un quiebre fuerte: la costumbre se mantiene más o menos igual a lo largo de la serie.
0%
contratos con pago anticipado
19%
contratos con prórroga
24%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
18%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($175 millones)
82
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2025-03 | 10 | $628 millones |
| 2025-03 | 10 | $607 millones |
| 2025-03 | 9 | $426 millones |
| 2025-03 | 6 | $372 millones |
| 2021-06 | 3 | $350 millones |
| 2020-10 | 4 | $327 millones |
| 2025-03 | 5 | $320 millones |
| 2023-06 | 4 | $301 millones |
| 2024-05 | 4 | $275 millones |
| 2023-04 | 5 | $269 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
32,7 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (40% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
20 cédulas firman por 51 personas jurídicas ante esta entidad, por $607 mil millones (12% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| DB76274D | 5 | 7 | $404 mil millones | Consorcio Siempre Adelante; Consorcio Santander Avanza 2024; Consorcio Firmes por Santander 2024; UT Vamos Paesa |
| 8C4934CE | 2 | 2 | $80 mil millones | Unión Temporal Mantenimiento Vial Ci; U.T. Urbanas Ssi 2023 |
| FFB37D78 | 2 | 2 | $27 mil millones | Unión Temporal los Ortices; Unión Temporal Provincia Vélez |
| 33ECA670 | 4 | 20 | $20 mil millones | Coinstor SAS; Consorcio Inclusión Santander 2025; UT Epp-2023; Consorcio Internos 2023 |
| D2FA2F68 | 3 | 3 | $16 mil millones | Consorcio As Santander 2026; Consorcio As Santander 2025; Consorcio As Santander 2024 |
| CBC6C380 | 2 | 2 | $16 mil millones | UT Santander 2020; Americana de Servicios Ltda |
| 43E7AA28 | 3 | 3 | $5 mil millones | Consorcio Jet- CGB; Consorcio CGB - Jet; CT Diseños Santander |
| 92404FCC | 3 | 3 | $5 mil millones | UT Mobi Gober 2023; Unión Temporal Unik & 5cinco; Unik Amoblamiento de Colombia SAS |
| BB694BA6 | 2 | 3 | $5 mil millones | Consorcio Ihs 2023; Consorcio Interpae Santander 2024 |
| DFCB45A4 | 2 | 6 | $5 mil millones | Unión Temporal Logística 2023; Stage Eventos y Producciones S.A.S. |
| D0A0CC62 | 3 | 4 | $4 mil millones | Unión Temporal Diocesana 2023 para la Educación Rural en Santader; Unión Temporal Diocesana 2022 para la Educación Rural en Santander; Fundación Instituto Cristiano de Promoción Campesina |
| BA812F99 | 2 | 7 | $4 mil millones | Fedetabaco; Unión Temporal Inter FedIng |
| A0F95F34 | 2 | 2 | $4 mil millones | Unión Temporal Santander por el Bienestar y la Salud de la Vejez; Unión Temporal Santander por el Emprendimiento Juvenil 2022 |
| 72EAE17C | 2 | 2 | $4 mil millones | Unión Temporal Combustible Santander; UT el Triunfo Santander |
| 9091AD70 | 2 | 2 | $2 mil millones | Consorcio Gestión Rionegro; Ingeniería, Arquitectura y Topografía Colombiana S.A.S. |
0,3%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (6 contratos)
2,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (1.058 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Construcción y Servicios SG S.A.S. | 901424592 | 7 | 3 | $12 mil millones |
| ENTerritorio S.A | 899999316 | 8 | 1 | $2 mil millones |
| Renova Interventoría y Consultoría S.A.S. | 901956204 | 6 | 2 | $153 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
3
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 12 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (739 entidades, opacidad mediana 50).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Uniatlantico | 3 | 0,3 | 11× |
| Fondo Unico de Tecnologías de la Información | 2 | 0,1 | 16× |
| Gobernación de Bolívar | 2 | 0,2 | 11× |
| Contraloría de Bogotá | 2 | 0,2 | 10× |
| Alcaldía Municipio de Girón Santander | 2 | 0,2 | 10× |
| Instituto Universitario de la Paz | 2 | 0,2 | 9× |
| Alcaldía Distrital de Santa Marta | 2 | 0,2 | 8× |
| Municipio de Bucaramanga | 2 | 0,2 | 8× |
| Departamento del Atlántico | 2 | 0,2 | 8× |
| Corporación Autónoma Regional de Cundinamarc | 2 | 0,3 | 8× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Consorcio Progreso Metropolitano | 901670846 | 1 | $345 mil millones | 7% |
| Instituto Financiero para el Desarrollo de Santander | 890205565 | 83 | $220 mil millones | 4% |
| Consorcio 82-M Santander | 901982909 | 1 | $169 mil millones | 3% |
| Consorcio Siempre Adelante | 901867869 | 1 | $168 mil millones | 3% |
| Consorcio Constructor G.M. Santander | 901670456 | 1 | $144 mil millones | 3% |
| Unión Temporal Unidos por Santander 2023 | 901665205 | 1 | $144 mil millones | 3% |
| UT Suministros Pai | No Definido | 632 | $140 mil millones | 3% |
| Consorcio Nutre Futuro Santander | 902104118 | 1 | $120 mil millones | 2% |
| Sistemas y Computadores S.A. | 890206351 | 17 | $96 mil millones | 2% |
| Consorcio Santander Avanza 2024 | 901817509 | 1 | $94 mil millones | 2% |
| Consorcio Conexiones Viales Santander | 901669825 | 1 | $88 mil millones | 2% |
| Banco de Occidente SA | 890300279 | 1 | $80 mil millones | 2% |
| Coa - Consultores y Operadores Agroindustriales SAS | 900113203 | 1 | $70 mil millones | 1% |
| Consorcio Firmes por Santander 2024 | 901784804 | 3 | $62 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Guane 2022 | 901551561 | 1 | $59 mil millones | 1% |
| Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. | 8001499236 | 2 | $58 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Mantenimiento Vial Ci | 901660245 | 1 | $54 mil millones | 1% |
| UT Vamos Paesa | 901552146 | 1 | $52 mil millones | 1% |
| Banco Agrario de Colombia S.A. | 800037800 | 2 | $51 mil millones | 1% |
| E.S.P .Piedecuestana de Servicios Públicos | 804005441 | 5 | $49 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Departamento de Santander: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890201235. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.