CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad45Moderada

Unidad de Salud de Ibagué U.S.I. - E.S.E.

NIT 809003590 · Orden Territorial · Departamento Tolima · Contratos 4.111 · Valor firmado $556 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 1.642 de 2.289 · En su grupo 381 de 555

Opacidad 45, rango moderada: el puesto 1.642 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 381 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

68
bloque A · Competencia
29
bloque B · Proceso
36
bloque C · Ejecución y valor
44
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 76% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 98 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 58 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 98 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 0% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 75 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 4 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 8 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 9 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 8A2 · Oferente únicopercentil 68A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 98A4 · Concentración (HHI)percentil 98B1 · Adjudicado al precio basepercentil 50B2 · Hechos cumplidospercentil 26B3 · Invitación cerradapercentil 4B4 · Diciembrepercentil 37C1 · Anticipospercentil 27C2 · Prórrogaspercentil 52C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 20D2 · Representante repetidopercentil 75D3 · Red cercanapercentil 9D4 · Supervisor sin publicarpercentil 74Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
45
índice simple · Moderada
49
índice ponderado · Moderada
1.642
puesto simple
1.180
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
6
auditorías 2021–2022
28
hallazgos administrativos
7
disciplinarios
3
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 30 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 361 y el 2.261.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Hospital la Buena Esperanza de Yumbo E.S.E.37
Empresa de Servicios Públicos de Tabio S a47
Lotería del Risaralda47
Hospital Carlos Torrente Llano E.S.E.47
Armada Nacional de Colombia Dispensario Médico Nivel I Bahía Málaga55
E.S.E San José de Florián46
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
60%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
50
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$99 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$456 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
76%
del valor al proveedor número uno
84%
del valor a los diez mayores
58
HHI (100 = un solo proveedor)
1.778
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,882el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.738 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana264 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
10%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
62%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo02468101220222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
11%
contratos con prórroga
38%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
34,1 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (38% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos4.090 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadUnidad de Salud de Ibagué U.S.I. -Consorcio U.S.I IbaguéAkros Consultores y ConstrRepresentante BDEF · 2 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $792 millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
BDEF69CC22$792 millonesConsorcio U.S.I Ibagué; Akros Consultores y Constructores SAS
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (7 contratos)
0,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (34 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
A&g Asesores Salud SAS90194033612$70 millones
Gynamto SAS90175497545$68 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 27 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C14 · Tolima y 2 más (22 entidades, opacidad mediana 38).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Central de Urgencias Louis Pasteur E.S.E40,129×
Concejo Municipal de Ibagué20,058×
Hospital San Carlos ESE Saldaña20,048×
ESE Santiago de Tunja40,219×
Hospital Ricardo Acosta20,129×
Empresa Social del Estado Hospital Santa Ana20,126×
Unidad Prestadora de Salud Atlántico20,122×
Alcaldía Municipio de Ibagué30,213×
Unidad Prestadora de Salud Risaralda20,119×
Contraloría Departamental del Tolima20,119×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores76 · el mayorAseo Total 58 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores5 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores11 · todos los demás1.738 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Aseo Total 59007895557$423 mil millones76%
Dismed Pharma S.A.S.90050414461$15 mil millones3%
Seguridad Trebol Ltda80018521519$6 mil millones1%
Coodestol80025002332$6 mil millones1%
Servitroal111006194410$4 mil millones1%
Cidmas S.A.S.9006501171$4 mil millones1%
San Pablo Ángel SAS90125249723$3 mil millones1%
Diego Fernando Cardona Olmos934065182$2 mil millones0%
Limpieza Institucional Lasu S.A.S.9004277885$2 mil millones0%
Juan Camilo Cardona Olmos143987446$2 mil millones0%
Norton Fernando Arenas Prada933967925$2 mil millones0%
Proinmed S.A.S.90041564115$2 mil millones0%
Quirurgil S.A.S.8909429141$2 mil millones0%
Syac S.A.S8001495626$1 mil millones0%
Leon Graficas S.A.S80901253910$1 mil millones0%
Ingenieria Total 5 SAS9014228315$1 mil millones0%
Corporación Maglana9010471704$1 mil millones0%
Grupo Ab Ingenieria, Arquitectura y Ambiente SAS9014699361$1 mil millones0%
Santics Tecnologías de la Información y las Comunicaciones SAS90151539124$997 millones0%
Julio Cesar Beltrán Garzón933861326$955 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos4.111Procesos50 competitivosProveedores1.778Representante legalSupervisor62% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada7Red cercana34 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 27 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos4.111Procesos50 competitivosProveedores1.778Representante legalSupervisor62% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos4.111Procesos50 competitivosProveedores1.778Representante legalSupervisor62% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada7Red cercana34 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 27 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos4.111Procesos50 competitivosProveedores1.778Representante legalSupervisor62% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido1Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada7Red cercana34 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 27 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Unidad de Salud de Ibagué U.S.I. - E.S.E.: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/809003590. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.