CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad44Moderada

Fondo Adaptación

NIT 900450205 · Orden Nacional · Departamento — · Contratos 2.829 · Valor firmado $960 mil millones · Pares Nacional · grandes · Puesto nacional 1.748 de 2.289 · En su grupo 150 de 195

Opacidad 44, rango moderada: el puesto 1.748 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 150 entre las 195 de su grupo de pares (Nacional · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.

39
bloque A · Competencia
40
bloque B · Proceso
49
bloque C · Ejecución y valor
46
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 91 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 7% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 73 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 13% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 71 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 6 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 24% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 18 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 13% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 18 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 59A2 · Oferente únicopercentil 18A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 40A4 · Concentración (HHI)percentil 39B1 · Adjudicado al precio basepercentil 18B2 · Hechos cumplidospercentil 48B3 · Invitación cerradapercentil 22B4 · Diciembrepercentil 73C1 · Anticipospercentil 33C2 · Prórrogaspercentil 71C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 56C4 · Fraccionamientopercentil 34D1 · Empresas recién creadaspercentil 6D2 · Representante repetidopercentil 91D3 · Red cercanapercentil 69D4 · Supervisor sin publicarpercentil 20Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
44
índice simple · Moderada
28
índice ponderado · Baja
1.748
puesto simple
2.048
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
70
auditorías 2018–2022
159
hallazgos administrativos
92
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 33 y 53 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 783 y el 2.218.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
MCM42
Bomberos de Bucaramanga41
Caja de la Vivienda Popular50
Instituto de Hidrologia, Meteorología y Estudios Ambientales44
Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte-Pasto Deporte41
Instituto de la Juventud, el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar del Municipio de Tunja41
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

84%
de los contratos por contratación directa
13%
de los procesos competitivos con un solo proponente
9%
de los competitivos con invitación directa
352
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$537 mil millonesContratación régimen especial$91 mil millonesMínima cuantía$1 mil millonesSelección abreviada subasta inversa$18 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$26 mil millonesContratación Directa (con ofertas)$9 mil millonesConcurso de méritos abierto$43 mil millonesLicitación pública$71 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
13%
del valor al proveedor número uno
47%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
1.277
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,650el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 1.237 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana254 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
7%
firmados en diciembre
29%
firmados en enero
5%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
24%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo010203040201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
13%
contratos con prórroga
14%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
8%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($67 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
29,8 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (37% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos2.731 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Los representantes legales que firman por más de una persona jurídica ante esta entidadFondo AdaptaciónUnión Temporal Viviendas CUnión Temporal Mi Casa 202Consorcio Uribia Vivienda Consorcio Montes de OcaUnión Temporal Infodoc FA2Informatica Documental SASRepresentante BC12 · 2 NITRepresentante 599A · 2 NITRepresentante 7BFD · 2 NITCada representante aparece con un código irreversible; las personas jurídicas van con su nombre público de SECOP II.
3 cédulas firman por 6 personas jurídicas ante esta entidad, por $21 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
RepresentantePersonas jurídicasContratosValorEmpresas (las de más valor)
BC12FA9F22$12 mil millonesUnión Temporal Viviendas Caucasia; Unión Temporal Mi Casa 2021
599A66C222$6 mil millonesConsorcio Uribia Vivienda 2020; Consorcio Montes de Oca
7BFDA11126$3 mil millonesUnión Temporal Infodoc FA2020; Informatica Documental SAS
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (34 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 3 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Superintendencia Nacional de Salud20,212×
Rama Judicial- Dirección Seccional de Admini20,211×
SIC Superintendencia de Industria y Comercio20,210×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores13 · el mayorUT Iniciativas Productivas 2134 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores20 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores33 · todos los demás1.237 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT Iniciativas Productivas 21No Definido80$121 mil millones13%
INVIAS8002158071$72 mil millones8%
Consorcio Plan Jarillón de Cali00000000001$71 mil millones7%
Donado Arce & Compañia S.A.S.8901112751$55 mil millones6%
Fundación Fundalianza8190050642$27 mil millones3%
Fondo Nacional de Vivienda8301212081$23 mil millones2%
Uniatlantico8901022573$20 mil millones2%
Consorcio Viviendas Gramalote9016494201$20 mil millones2%
Cuatro Conceptos SAS9007786541$20 mil millones2%
Consorcio Ic Occiviles9012361512$19 mil millones2%
Consorcio Itiel9012148141$18 mil millones2%
Municipio de Manizales8908010532$16 mil millones2%
Privilegio 1428 SAS9006903181$14 mil millones1%
Tayka Colombia SAS8140072242$9 mil millones1%
Municipio de San Marcos8922005911$9 mil millones1%
Fernando Ramírez S.A.S.8002421071$9 mil millones1%
Emcali EICE ESP8903990031$8 mil millones1%
J&S Construcciones S.A.S.9004317281$7 mil millones1%
Unión Temporal Viviendas Caucasia9015475891$7 mil millones1%
JS Ingenieria y Construcciones S.A.S.8305044991$7 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos2.829Procesos352 competitivosProveedores1.277Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido3Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$67 millonesEmpresa recién creada0Red cercana34 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido142Comunidad en la redC0 · 3 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos2.829Procesos352 competitivosProveedores1.277Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos2.829Procesos352 competitivosProveedores1.277Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido3Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$67 millonesEmpresa recién creada0Red cercana34 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido142Comunidad en la redC0 · 3 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos2.829Procesos352 competitivosProveedores1.277Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido3Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$67 millonesEmpresa recién creada0Red cercana34 contratosGrupo de paresNacional · grandesHecho cumplido142Comunidad en la redC0 · 3 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Fondo Adaptación: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900450205. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.