Ficha de entidad
opacidad62Alta
Gobernación Departamento del Putumayo
Opacidad 62, rango alta: el puesto 162 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 49 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
66
bloque A · Competencia
66
bloque B · Proceso
61
bloque C · Ejecución y valor
57
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D2 · Representante repetido: 2% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 88 entre sus pares.
- C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 83 entre sus pares.
- B1 · Adjudicado al precio base: 78% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 81 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- C3 · Apilamiento bajo el tope: 6% de sus mínimas cuantías están apiladas justo debajo de su tope; percentil 13 entre sus pares.
- D3 · Red cercana: 1% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 38 entre sus pares.
- D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 50 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
62
índice simple · Alta
73
índice ponderado · Alta
162
puesto simple
217
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
35
auditorías 2018–2022
197
hallazgos administrativos
77
disciplinarios
2
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 53 y 70 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 12 y el 850.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.
| Pariente más cercano | Opacidad |
|---|---|
| Municipio de Chita | 57 |
| Municipio la Dorada | 63 |
| Alcaldía de Caucasia | 58 |
| Municipio de Paya | 62 |
| Municipio de Zaragoza | 63 |
| Municipio San Rafael Antioquia | 55 |
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
92%
de los contratos por contratación directa
62%
de los procesos competitivos con un solo proponente
26%
de los competitivos con invitación directa
969
procesos competitivos
19%
del valor al proveedor número uno
50%
del valor a los diez mayores
5
HHI (100 = un solo proveedor)
3.641
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
4%
firmados en diciembre
21%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
78%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
81%
de seguir en directa dominante
70%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
4%
en competitiva
4%
en silencio
Mes a mes, desde el primero
directa dominantemixtacompetitivasilencio
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.
abr 2020
mes del quiebre
0%
de directa antes
82%
después
53%
de la varianza explica el corte
Un quiebre fuerte: la entidad subió la contratación directa en 82 puntos a partir de ese mes.
0%
contratos con pago anticipado
18%
contratos con prórroga
13%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($139 millones)
12
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2022-12 | 3 | $190 millones |
| 2025-12 | 3 | $187 millones |
| 2023-04 | 3 | $150 millones |
| 2022-07 | 3 | $148 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
21,5 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (35% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
7 cédulas firman por 18 personas jurídicas ante esta entidad, por $31 mil millones (2% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| F68EA62F | 4 | 12 | $11 mil millones | Fundación Huellas; Unión Temporal Interventoria Pae 2020; Unión Temporal Interventoria Pae Putumayo 2021; Unión Temporal Interventoria Pae Putumayo 2022 |
| FF134C1B | 3 | 10 | $6 mil millones | Acipap Inkal Awa; Unión Temporal para el Fortalecimiento de los Sistemas Educativos Indigenas Propios de los Pueblos Indigenas Awa, Murui; UT Mukiawa 2021 |
| 08D6D65A | 2 | 3 | $6 mil millones | Consorcio A&j Infraestructura; J&B Ingenieria y Desarrollo |
| 53EC8B16 | 3 | 6 | $4 mil millones | Resguardo Indígena Inga de Mocoa; Unión Temporal Nukanchipa Mikuikuna 2022; Unión Temporal Nukanchipa Mikuikuna 2023 |
| 2935E4D4 | 2 | 10 | $2 mil millones | Consorcio Mejoramientos Putumayo P-e; Pabe |
| BFFA2691 | 2 | 2 | $1 mil millones | Unión Temporal Cuembí 2020; Unión Temporal S&o 2020 |
| 60B57B76 | 2 | 2 | $836 millones | Consorcio Cerramiento Limón; Ekii Ingenieria Inteligente S.A.S Zomac |
0,3%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (19 contratos)
0,6%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (302 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Group Cise S.A.S Zomac | 901455029 | 10 | 5 | $3 mil millones |
| Inzon Communications SAS Zomac | 901613407 | 1 | 1 | $1 mil millones |
| Fundación Virgen María | 901414999 | 3 | 3 | $374 millones |
| Amd Constructores SAS | 901733347 | 5 | 1 | $345 millones |
| Fundacionsueñosesperanzavidaypaz | 901909367 | 4 | 2 | $250 millones |
| Society Informatión Group SAS | 901369789 | 8 | 3 | $176 millones |
| Logisdoser S.A.S | 901934060 | 1 | 1 | $92 millones |
| Fundación Deportiva Putumayo | 901493287 | 9 | 1 | $48 millones |
| Vaxa S.A.S. | 901472636 | 5 | 1 | $9 millones |
| Empresa Departamental de Servicios Públicos Domiciliarios del Putumayo S.A.S. E.S.P | 901717625 | 1 | 1 | $0 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
10
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
10%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 8 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C29 · Putumayo y 2 más (7 entidades, opacidad mediana 60).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Institución Universitaria del Putumayo | 3 | 0,1 | 21× |
| Alcaldía de Mocoa | 3 | 0,2 | 14× |
| Superintendencia de la Economia Solidaria | 2 | 0,1 | 15× |
| Municipio de Palermo Huila | 2 | 0,2 | 12× |
| Alcaldía Municipio de Campoalegre | 2 | 0,2 | 10× |
| Ministerio de Comercio Industria y Turismo - | 2 | 0,2 | 10× |
| Alcaldía Municipio de Garzón | 2 | 0,2 | 10× |
| Instituto Colombiano para la Evaluación de l | 2 | 0,2 | 9× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Fupadeso | 900585288 | 17 | $350 mil millones | 19% |
| Calidad Total SAS | 807008252 | 12 | $133 mil millones | 7% |
| ESE Hospital Orito | 846000474 | 27 | $90 mil millones | 5% |
| Movimiento de Negritudes del Municipio de San Miguel | 846000519 | 2 | $84 mil millones | 5% |
| ESE Hospital Local de Puerto Asís | 846000253 | 23 | $83 mil millones | 5% |
| Empresa de Agua Potable y Saneamiento Básico Emporito Esp-Proveedor | 8460003810 | 1 | $55 mil millones | 3% |
| Emtel S.A. E.S.P. | 891502163 | 1 | $29 mil millones | 2% |
| Consorcio Ingeniería Itp | 901611739 | 1 | $27 mil millones | 1% |
| E.S.E. Hospital José María Hernández | 891200679 | 27 | $26 mil millones | 1% |
| E.S.E. Hospital María Angelines | 846000678 | 24 | $22 mil millones | 1% |
| UT Prove Servicios | 901545495 | 1 | $21 mil millones | 1% |
| Empresa Social del Estado Hospital Jorge Julio Guzman | 846003357 | 26 | $20 mil millones | 1% |
| Consorcio Ingenieros y Agregados 2023 | 901707208 | 1 | $18 mil millones | 1% |
| Temposur MB S.A.S | 901658427 | 4 | $18 mil millones | 1% |
| UT Renacer Putumayo | 901389232 | 1 | $16 mil millones | 1% |
| Servimax Company S.A.S. Zomac | 901173733 | 41 | $16 mil millones | 1% |
| ESE Hospital Pio Xii de Colon | 891201845 | 31 | $16 mil millones | 1% |
| Dotaciones Suministros y Logistica Avanzar de Colombia S.A.S. Zomac | 901427890 | 17 | $15 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Vivienda Putumayo 2025 | 901985430 | 1 | $15 mil millones | 1% |
| UT NC 2023 | No Definido | 481 | $14 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..
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Cómo citar
Cuestor (9 de). Gobernación Departamento del Putumayo: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800094164. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.