CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad49Moderada

Personería de Tunja

NIT 820000042 · Orden Territorial · Departamento Boyacá · Contratos 150 · Valor firmado $2 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 1.277 de 2.289 · En su grupo 306 de 554

Opacidad 49, rango moderada: el puesto 1.277 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 306 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 12 de las 16 señales.

39
bloque A · Competencia
36
bloque B · Proceso
56
bloque C · Ejecución y valor
57
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 86% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 83 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 11% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 81 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 2% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 74 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 3 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 13 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 11% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 19 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 30 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 83A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 19A4 · Concentración (HHI)percentil 13B2 · Hechos cumplidospercentil 42B4 · Diciembrepercentil 30C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 81C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 71D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 74D4 · Supervisor sin publicarpercentil 34Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
49
índice simple · Moderada
35
índice ponderado · Moderada
1.277
puesto simple
1.766
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 40 y 59 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 340 y el 1.991.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Empresa de Servicios Públicos de Córdoba Quindío E.S.P. S.A.S37
Instituto Municipal del Deporte y la Recreación Zarzaleña48
Municipio Barranca de Upía50
Alcaldía Municipio Carmen de Carupa51
ESE Hospital Mental de Filandia39
Departamento de Policía Guaviare47
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

86%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
18
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$1 mil millonesMínima cuantía$323 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
11%
del valor al proveedor número uno
48%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
77
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,532el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 37 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana16 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
13%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,02023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
11%
contratos con prórroga
14%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,4%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
1,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (3 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Eme Asociados SAS90172816011$8 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 2 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Contraloría General de Boyacá20,052×
Contraloría Departamental del Valle del Cauc20,143×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores11 · el mayorAseguradora Solidaria de Colombia Entida38 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores39 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores12 · todos los demás37 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246547$183 millones11%
Archivos y Sistemas Ays SAS9011706654$97 millones6%
Pablo Camilo Martínez Camargo71692504$93 millones5%
Leidy Sthefany Moreno Amado10547090363$92 millones5%
Daniela Esperanza Reyes Acuña10502009363$70 millones4%
Elsa Omaira Olivos Pérez10496062203$65 millones4%
Catalina Tavera Morales10496332212$62 millones4%
Daniela Alejandra León Patiño10560761223$61 millones4%
Sysman S.A.S.8000212614$54 millones3%
Juan Sebastián Avellaneda Urrego10023948453$54 millones3%
Edward Santiago Leguizamón Blanco10496526563$42 millones2%
Transportes los Muiscas S.A8918014503$40 millones2%
Asinef CP9010267051$36 millones2%
Sonia Marcela Monroy Cifuentes10496457832$33 millones2%
Andrés Felipe Valenzuela Beltrán10025244922$32 millones2%
Centro de Servicios Luvar71634383$31 millones2%
Martha Solney Benavides Duque10496519661$31 millones2%
Jorge Arbey Granados Galindo10100611103$30 millones2%
Jenny Marcela Garavito Ulloa10496122861$26 millones2%
Gabriela Muñoz Castañeda11927622774$25 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos150Procesos18 competitivosProveedores77Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 2 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos150Procesos18 competitivosProveedores77Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos150Procesos18 competitivosProveedores77Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 2 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos150Procesos18 competitivosProveedores77Representante legalSupervisor86% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 2 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Personería de Tunja: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/820000042. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.