CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad53Media

Alcaldía Municipio de Fresno

NIT 800100056 · Orden Territorial · Departamento Tolima · Contratos 233 · Valor firmado $3 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 810 de 2.289 · En su grupo 188 de 554

Opacidad 53, rango media: el puesto 810 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 188 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 12 de las 16 señales.

52
bloque A · Competencia
45
bloque B · Proceso
62
bloque C · Ejecución y valor
51
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • C2 · Prórrogas: 29% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 98 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 96 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 2% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 78 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D4 · Supervisor sin publicar: 6% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 15 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 4 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 21 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 16% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 40 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 96A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 40A4 · Concentración (HHI)percentil 21B2 · Hechos cumplidospercentil 42B4 · Diciembrepercentil 48C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 98C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 61D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 78D4 · Supervisor sin publicarpercentil 15Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
53
índice simple · Media
40
índice ponderado · Moderada
810
puesto simple
1.569
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
8
auditorías 2018–2022
82
hallazgos administrativos
6
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 41 y 66 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 61 y el 1.933.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Municipio de Caqueza54
Municipio de San José de Cúcuta57
Contraloría Municipal de Rionegro46
Hospital Departamental San Juan de Dios de Puerto Carreño149
Amazonas - Contraloría Departamental del Amazonas53
Municipio de Soledad53
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
0
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$2 mil millonesContratación régimen especial$1 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
16%
del valor al proveedor número uno
40%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
155
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,416el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 115 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
4%
firmados en diciembre
0%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
29%
contratos con prórroga
6%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
2,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (9 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Irssas90186168341$3 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores16 · el mayorFundación del Anciano la Sagrada Familia24 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores19 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores41 · todos los demás115 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Fundación del Anciano la Sagrada Familia9012685062$538 millones16%
Corporación de la Cultura y las Artes del Fresno Tolima - Corac - Fresno80901026201$267 millones8%
Fundación de Intercambio Social - Acciones de Vida Fisav9016017042$212 millones6%
Asocatol8000462181$156 millones5%
Abel Rubiano Acosta933764501$36 millones1%
Rogelio Parra Ospina59281412$30 millones1%
Oscar Eduardo Trujillo Hernández930616522$28 millones1%
Juliana Andrea Bedoya Quitian10060634972$27 millones1%
Luz Dary Miranda Herrera658152391$27 millones1%
German Leyton Díaz933808722$27 millones1%
Julian Steven Pérez Quitian11092951131$27 millones1%
Jimmy Fernando Bustos Bravo58206243$26 millones1%
Lizeth Marcela García Ospina11093010252$25 millones1%
Lauren Vanesa Martínez Chavez11092981982$24 millones1%
Paula Fernanda Guzman Castaño11092984932$23 millones1%
Carmen Alejandra Sánchez Saldaña11106020102$23 millones1%
Daniel Andrés Murillo Sterling12346450674$23 millones1%
Silvia Liliana Londoño Giraldo658152673$22 millones1%
Edifonso Navarrete Ruiz102653001$22 millones1%
Jorge Andrés Monotoya11092976001$22 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos233Procesos0 competitivosProveedores155Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana9 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos233Procesos0 competitivosProveedores155Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos233Procesos0 competitivosProveedores155Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana9 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos233Procesos0 competitivosProveedores155Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana9 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Alcaldía Municipio de Fresno: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800100056. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.