CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad59Alta

Ministerio del Trabajo Dirección Territorial del Tolima

NIT 809010738 · Orden Nacional · Departamento Tolima · Contratos 57 · Valor firmado $3 mil millones · Pares Nacional · pequeñas · Puesto nacional 340 de 2.289 · En su grupo 23 de 194

Opacidad 59, rango alta: el puesto 340 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 23 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · pequeñas). El índice usa 15 de las 16 señales.

70
bloque A · Competencia
58
bloque B · Proceso
58
bloque C · Ejecución y valor
49
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 61% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 89 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 54% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 89 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 31 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 87 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 18% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 10 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 18% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 13 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 30 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 89A2 · Oferente únicopercentil 13A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 89A4 · Concentración (HHI)percentil 87B1 · Adjudicado al precio basepercentil 10B2 · Hechos cumplidospercentil 59B3 · Invitación cerradapercentil 81B4 · Diciembrepercentil 82C1 · Anticipospercentil 48C2 · Prórrogaspercentil 86C4 · Fraccionamientopercentil 39D1 · Empresas recién creadaspercentil 59D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 30D4 · Supervisor sin publicarpercentil 57Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
59
índice simple · Alta
36
índice ponderado · Moderada
340
puesto simple
1.728
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Alta a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 47 y 68 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 29 y el 1.432.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de concentración y proveedor dominante, limpias en red cercana (617 entidades), que se carga en A4, A3, D4 y es limpia en D3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Chocontá52
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad de Garagoa42
Empresa de Vivienda de Antioquia-Viva59
Personería Municipal de Soacha50
Central de Transportes Estación Cúcuta49
Institución Educativa Técnica Martín Pomala51
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

61%
de los contratos por contratación directa
18%
de los procesos competitivos con un solo proponente
9%
de los competitivos con invitación directa
22
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$2 mil millonesMínima cuantía$335 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$277 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
54%
del valor al proveedor número uno
90%
del valor a los diez mayores
31
HHI (100 = un solo proveedor)
27
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,761el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 27 proveedores conocidos con nombre y los 0 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana4 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
9%
firmados en diciembre
12%
firmados en enero
21%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
18%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
9%
contratos con prórroga
81%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Comercializadora Cardozo Cardona SAS90183828021$25 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 3 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (304 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Personería Municipal de Ibagué20,063×
Grupo Aéreo del Caribe30,132×
Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo d20,121×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores54 · el mayorFiduciaria Coomeva S.A Como Vocera y Adm36 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores10 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores0 · todos los demás0 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Fiduciaria Coomeva S.A Como Vocera y Administradora del Pa Inmuebles Coomeva9010614003$1 mil millones54%
Eduardo José Villanueva Hernández11105449442$277 millones11%
Cooperativa Médica del Valle y de Profesionales de Colombia89030062511$167 millones6%
Agropecuaria Artunduaga Rodríguez & Cia S.C S9001489357$135 millones5%
Ulises Rodríguez García142476222$70 millones3%
Brigitte Rocio Gonzales del Río403616246$62 millones2%
Juan Carlos Peñaloza142709468$61 millones2%
Alcaldía Municipal de Chaparral8001000532$59 millones2%
Comercializadora Industrial Sipa143966123$54 millones2%
T&C Ingenieros SAS9005695491$47 millones2%
Cooviser C.T.A8000285822$37 millones1%
Caja de Compensación Familiar del Tolima8002110253$32 millones1%
Sipco SAS9003402701$30 millones1%
Santiago Perdomo Ozuna11105795241$27 millones1%
Comercializadora Cardozo Cardona SAS9018382801$25 millones1%
Casa de Eventos Alejandra11079752901$23 millones1%
Ana Caro657469491$21 millones1%
Cosequin Ltda8900015721$17 millones1%
G&M Grupo Empresaria SAS9014427121$12 millones0%
Servi Mudanzas Dice933708771$10 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos57Procesos22 competitivosProveedores27Representante legalSupervisor19% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 3 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos57Procesos22 competitivosProveedores27Representante legalSupervisor19% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos57Procesos22 competitivosProveedores27Representante legalSupervisor19% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 3 vecinasFamilia de perfilF4declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos57Procesos22 competitivosProveedores27Representante legalSupervisor19% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada1Red cercana0 contratosGrupo de paresNacional · pequeñasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 3 vecinasFamilia de perfilF4Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Ministerio del Trabajo Dirección Territorial del Tolima: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/809010738. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.