CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad46Moderada

Personería Municipal de Ibagué

NIT 809000749 · Orden Territorial · Departamento Tolima · Contratos 954 · Valor firmado $15 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.519 de 2.289 · En su grupo 365 de 554

Opacidad 46, rango moderada: el puesto 1.519 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 365 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.

27
bloque A · Competencia
56
bloque B · Proceso
39
bloque C · Ejecución y valor
64
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 5% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 93 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 1% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 91 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 91% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 86 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 2 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 4% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 5 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 27% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 6 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 86A2 · Oferente únicopercentil 13A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 5A4 · Concentración (HHI)percentil 2B1 · Adjudicado al precio basepercentil 6B2 · Hechos cumplidospercentil 91B3 · Invitación cerradapercentil 58B4 · Diciembrepercentil 70C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 69C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 18C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 61D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 93D4 · Supervisor sin publicarpercentil 53Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
46
índice simple · Moderada
21
índice ponderado · Baja
1.519
puesto simple
2.205
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
8
auditorías 2018–2022
42
hallazgos administrativos
14
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 35 y 58 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 367 y el 2.195.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Concejo Distrital de Santa Marta43
Concejo de Floridablanca31
Personería Municipal Sogamoso34
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - Idiger48
Personería Municipal de Girón45
Concejo de Manizales29
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

91%
de los contratos por contratación directa
30%
de los procesos competitivos con un solo proponente
12%
de los competitivos con invitación directa
89
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$13 mil millonesMínima cuantía$781 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$1 mil millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesContratación Directa (con ofertas)$14 millonesLicitación pública Obra Publica$383 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
4%
del valor al proveedor número uno
20%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
414
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,345el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 374 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20192020202120222023202420252026ventana83 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
29%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
27%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo05101520192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
13%
contratos con prórroga
16%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
6%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($31 millones)
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
16,1 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (34% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos934 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,5%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (3 contratos)
5,2%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (55 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Elite Expertos en Contratación S.A.S90175031642$65 millones
Inversiones y Tecnologia J.C SAS90162362591$17 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
50%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 1 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C1 · Orden nacional y 3 más (304 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Ministerio del Trabajo Dirección Territorial20,063×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores4 · el mayorCaja de Compensación Familiar del Tolima15 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores23 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores58 · todos los demás374 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Caja de Compensación Familiar del Tolima8002110257$659 millones4%
Jorge Alberto Rey Zafra7222878715$437 millones3%
Unión Temporal Construhabitat IaNo Definido12$386 millones2%
Compañia de Vigilancia Privada Sersecol Ltda8002179492$340 millones2%
Lina Katherine Medina Calderon10323669999$239 millones2%
Megaseguridad Ltda8600721152$222 millones1%
Seguridad Unión de Colombia8090035701$203 millones1%
Jairo Andrés Galeano Bulla143253526$197 millones1%
Shirley Karine Ramírez Correa11104730168$196 millones1%
Manuel German Moreno Reyes1423267311$170 millones1%
Piedad Ines Zapata Arango6573803611$166 millones1%
Andrés Leonardo García Prada11104763377$166 millones1%
Diego Armando Guarin Lugo8076539912$153 millones1%
Legal Grove Grupo Jurídico SAS9014811922$144 millones1%
Agencia de Seguridad Integra Special Ltda8080019051$143 millones1%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024006$136 millones1%
Diana Alejandra Sánchez Espinosa6578222813$135 millones1%
Wilson Urueña Carrillo933904974$134 millones1%
Jairo Ayala Alape931352346$134 millones1%
Alexandra Bernal10713292075$133 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos954Procesos89 competitivosProveedores414Representante legalSupervisor84% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$31 millonesEmpresa recién creada3Red cercana55 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 1 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos954Procesos89 competitivosProveedores414Representante legalSupervisor84% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos954Procesos89 competitivosProveedores414Representante legalSupervisor84% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$31 millonesEmpresa recién creada3Red cercana55 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 1 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos954Procesos89 competitivosProveedores414Representante legalSupervisor84% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$31 millonesEmpresa recién creada3Red cercana55 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido12Comunidad en la redC1 · 1 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Personería Municipal de Ibagué: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/809000749. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.