CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad36Baja

E.S.E Hospital San Sebastián de Surata

NIT 804005751 · Orden Territorial · Departamento Santander · Contratos 611 · Valor firmado $9 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 2.144 de 2.289 · En su grupo 510 de 554

Opacidad 36, rango baja: el puesto 2.144 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 510 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 12 de las 16 señales.

30
bloque A · Competencia
25
bloque B · Proceso
34
bloque C · Ejecución y valor
47
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 2% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 80 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 0% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 47 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 14% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 45 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 9 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 16 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 25 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 9A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 45A4 · Concentración (HHI)percentil 36B2 · Hechos cumplidospercentil 35B4 · Diciembrepercentil 16C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 33C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 80D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 25D4 · Supervisor sin publicarpercentil 36Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
36
índice simple · Baja
32
índice ponderado · Baja
2.144
puesto simple
1.880
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
5
auditorías 2018–2021
65
hallazgos administrativos
27
disciplinarios
7
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 29 y 45 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.653 y el 2.279.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas, limpias en proveedor dominante (643 entidades), que se carga en D1 y es limpia en A3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
Departamento de Policía Cundinamarca55
Cpamseb50
Departamento de Antioquia57
Institución Educativa Ciudad Luz48
E.S.E. Hospital Regional Sur Oriental42
Policía Metropolitana de Neiva51
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
9
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$7 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$1 mil millonesMínima cuantía$754 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
14%
del valor al proveedor número uno
40%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
183
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,513el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 143 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana36 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
17%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
6%
contratos con prórroga
9%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
14,9 ‰
MAD · Al límite
el 7
dígito que más sobra (8% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos607 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,8%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (14 contratos)
0,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (3 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Medifonce SAS9015866141113$165 millones
Dotaser LH SAS901900445101$1 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 7 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C16 · Santander y 2 más (20 entidades, opacidad mediana 42).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
E.S.E Centro de Salud Hermana Gertrudis30,0299×
ESE Centro de Salud Juan Soleri (Entidad)30,0299×
ESE Hospital Local de Sucre Santander20,0171×
ESE Blanca Alicia Hernández20,0149×
ESE Andrés Cala Pimentel20,075×
E.S.E. Instituto de Salud de Bucaramanga20,144×
E.S.E Hospital Universitario de Santander20,131×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores14 · el mayorLuis Alexander Suárez Forero26 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores27 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores33 · todos los demás143 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Luis Alexander Suárez Forero56587006$1 mil millones14%
Diagnostic Medical S. a. S9013534952$754 millones8%
Imeds9008486582$544 millones6%
Cohosan8040092006$249 millones3%
Medifonce SAS90158661413$165 millones2%
Luz Mary Lizcano Rojas378601214$150 millones2%
Mechanical Plus S.A.S90104175013$131 millones1%
Sandra Milena Vega Guerrero6345241511$128 millones1%
Diana Lucía Guerrero Jaimes109579503614$114 millones1%
Yurle Vergel376679477$113 millones1%
Valeria Álvarez Díaz10988203013$106 millones1%
Silvia Andrea Cañas Blanco11027742859$105 millones1%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246545$104 millones1%
Andrés Eduardo Navas Medina123433867910$104 millones1%
María Alejandra González Peñaloza100523557314$100 millones1%
Reyes Mosquera634384635$98 millones1%
Mercedes Duran Ramírez6334892212$97 millones1%
Sonia Caballero Duran6353532812$93 millones1%
Ana Patricia Delgado Alvarado377204696$91 millones1%
Ivan Esteban Villabona137472363$91 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos611Procesos9 competitivosProveedores183Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada14Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC16 · 7 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos611Procesos9 competitivosProveedores183Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos611Procesos9 competitivosProveedores183Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada14Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC16 · 7 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos611Procesos9 competitivosProveedores183Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada14Red cercana3 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC16 · 7 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). E.S.E Hospital San Sebastián de Surata: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/804005751. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.