CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad54Media

Establecimiento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de Soledad

NIT 900128208 · Orden Territorial · Departamento Atlántico · Contratos 892 · Valor firmado $19 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 706 de 2.289 · En su grupo 167 de 547

Opacidad 54, rango media: el puesto 706 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 167 entre las 547 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

43
bloque A · Competencia
57
bloque B · Proceso
48
bloque C · Ejecución y valor
67
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 6% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 95 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 94 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 4% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 90 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 2 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 16 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 10% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 24 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 0% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 35 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 94A2 · Oferente únicopercentil 36A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 24A4 · Concentración (HHI)percentil 16B1 · Adjudicado al precio basepercentil 41B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 85B4 · Diciembrepercentil 64C1 · Anticipospercentil 69C2 · Prórrogaspercentil 40C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 90D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 95D4 · Supervisor sin publicarpercentil 37Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
54
índice simple · Media
47
índice ponderado · Moderada
706
puesto simple
1.282
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
4
auditorías 2019–2022
126
hallazgos administrativos
78
disciplinarios
10
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 45 y 66 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 60 y el 1.681.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Contraloría Municipal de Rionegro46
Consejo Profesional de Administración Ambiental52
Instituto Municipal de Deporte y Recreación de Villavicencio Imder45
Alcaldía Municipio de Fresno53
Amazonas - Contraloría Departamental del Amazonas53
Concejo Municipal de Puerto Gaitán54
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
52%
de los procesos competitivos con un solo proponente
24%
de los competitivos con invitación directa
33
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$15 mil millonesMínima cuantía$571 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$3 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$421 millonesContratación régimen especial$40 millonesSelección abreviada subasta inversa$70 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
10%
del valor al proveedor número uno
38%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
388
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,491el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 348 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana147 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
6%
firmados en diciembre
12%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
64%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152025202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
7%
contratos con prórroga
9%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
32,7 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (43% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos855 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
4,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (5 contratos)
5,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (23 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Emprende F590162019654$746 millones
Gutiérrez & Hernández Consultores Legales SAS901881969111$20 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 4 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C0 · Orden nacional y 3 más (761 entidades, opacidad mediana 50).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Umayor20,142×
Municipio de Sabanagrande20,115×
Municipio de Puerto Colombia20,113×
Alcaldía Municipal de Baranoa20,113×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores10 · el mayorTransporte Especial Ruta O7 S.A.S28 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores18 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores44 · todos los demás348 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Transporte Especial Ruta O7 S.A.S8300873716$2 mil millones10%
Asociación de Profesionales para el Bienestar del Campo9011236222$1 mil millones5%
Fundación Social Innova9008700112$833 millones4%
SM del Caribe SAS9015308692$831 millones4%
Emprende F59016201964$746 millones4%
Aleman Constructores S.A.S.9005835412$645 millones3%
Fundación para el Desarrollo Social y Económico de las Regiones9014281872$400 millones2%
Ecosocial9009287032$360 millones2%
Fundación para la Contribución y el Desarrollo de la Comunidad en General9014705801$295 millones2%
Funsomet8020247571$250 millones1%
Fundación Nueva Ciudad FNC8020192251$231 millones1%
Martha Lucía Racedo Thorne10424469779$201 millones1%
Fundecon Baq9012857121$200 millones1%
Luz Elena Pardo Botero226399957$165 millones1%
Greis Kelis Vergara Gutiérrez112952790312$158 millones1%
Fundación Emprender9009647161$150 millones1%
Natalia Ripoll Urueta11408661697$140 millones1%
Fundación Hambre Cero Internacional9006315551$129 millones1%
Leonardo José Hoyos Molina10430096078$122 millones1%
Starlyn de Jesús Lechuga Mendoza10430247488$120 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos892Procesos33 competitivosProveedores388Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos892Procesos33 competitivosProveedores388Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos892Procesos33 competitivosProveedores388Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos892Procesos33 competitivosProveedores388Representante legalSupervisor91% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada5Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC0 · 4 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). Establecimiento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de Soledad: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/900128208. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.