CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad49Moderada

Asamblea Departamental de Cundinamarca

NIT 899999716 · Orden Territorial · Departamento Cundinamarca · Contratos 871 · Valor firmado $32 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.243 de 2.289 · En su grupo 298 de 547

Opacidad 49, rango moderada: el puesto 1.243 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 298 entre las 547 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

59
bloque A · Competencia
36
bloque B · Proceso
35
bloque C · Ejecución y valor
62
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 96 entre sus pares.
  • B2 · Hechos cumplidos: 7% de sus contratos empezaron a ejecutarse antes de firmarse (hechos cumplidos); percentil 96 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 6% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 95 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 24% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 5 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 15 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 33% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 17 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 96A2 · Oferente únicopercentil 17A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 67A4 · Concentración (HHI)percentil 56B1 · Adjudicado al precio basepercentil 5B2 · Hechos cumplidospercentil 96B3 · Invitación cerradapercentil 22B4 · Diciembrepercentil 22C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 37C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 15D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 95D4 · Supervisor sin publicarpercentil 91Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
49
índice simple · Moderada
24
índice ponderado · Baja
1.243
puesto simple
2.154
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
5
auditorías 2018–2022
26
hallazgos administrativos
2
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 36 y 64 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 101 y el 2.145.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Beneficencia de Cundinamarca51
Institución Universitaria de Santa Marta37
Central Administrativa y Contable Cenac Personal36
Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Palmira42
Bogotá D.C. · Secretaría Distrital de Movilidad48
Biblioteca Departamental Jorge Garces Borrero48
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
33%
de los procesos competitivos con un solo proponente
5%
de los competitivos con invitación directa
21
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$32 mil millonesMínima cuantía$364 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$134 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
24%
del valor al proveedor número uno
35%
del valor a los diez mayores
6
HHI (100 = un solo proveedor)
400
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,461el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 360 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana93 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
52%
firmados en enero
7%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
24%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,02018201920222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
6%
contratos con prórroga
98%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
28,8 ‰
MAD · No conforme
el 3
dígito que más sobra (20% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos847 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
5,8%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (66 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores24 · el mayorJaime Alberto Suárez Montila10 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores18 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores48 · todos los demás360 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Jaime Alberto Suárez Montila10724277292$8 mil millones24%
Diana Yamile Orozco Orozco107662388212$557 millones2%
Zoriada Beltrán303482137$485 millones2%
Laura Cristina Venegas Castro10711631597$422 millones1%
Gloria Ines NIño Leguizamon397682219$332 millones1%
Yury Fenella Poveda Torres10184191107$315 millones1%
Sergio Alejandro Delgado Mayorga10262917018$304 millones1%
Nelly Stella Bohorquez Olarte204894618$301 millones1%
Juan Miguel Cifuentes Castiblanco32373836$299 millones1%
Angie Lisbethz Xiomara Catalina Camacho Castellanos10721904508$293 millones1%
Luis Antonio Contreras Pachon30292808$284 millones1%
Alejandro Ramírez Gómez29887096$256 millones1%
Milton Pérez Ramírez10358635676$253 millones1%
Luisa Fernanda Mancera Guevara208559746$237 millones1%
Luisa Andrea Díaz Ulloa10732411824$235 millones1%
Mary Luz Caicedo Ramírez208974973$233 millones1%
Martha Catalina Solorzano Rojas530126434$232 millones1%
Laura Cristina Castañeda Guerrero10756763724$229 millones1%
María Isabella Bernal Bernal10709806087$221 millones1%
Gildardo Feijo Moyano80018776$214 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos871Procesos21 competitivosProveedores400Representante legalSupervisor2% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana66 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido58Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos871Procesos21 competitivosProveedores400Representante legalSupervisor2% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos871Procesos21 competitivosProveedores400Representante legalSupervisor2% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana66 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido58Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos871Procesos21 competitivosProveedores400Representante legalSupervisor2% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana66 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido58Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (7 de). Asamblea Departamental de Cundinamarca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/899999716. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.