Ficha de entidad
opacidad64Muy alta
Gobernación del Departamento del Cesar
Opacidad 64, rango muy alta: el puesto 104 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 34 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
57
bloque A · Competencia
61
bloque B · Proceso
72
bloque C · Ejecución y valor
65
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D2 · Representante repetido: 8% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 97 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 55% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 96 entre sus pares.
- C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 91 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 7 entre sus pares.
- D3 · Red cercana: 1% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 43 entre sus pares.
- A4 · Concentración (HHI): 4 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 46 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
64
índice simple · Muy alta
76
índice ponderado · Alta
104
puesto simple
137
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Alta.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
44
auditorías 2018–2022
224
hallazgos administrativos
107
disciplinarios
4
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 53 y 73 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 846.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
85%
de los contratos por contratación directa
71%
de los procesos competitivos con un solo proponente
55%
de los competitivos con invitación directa
1.691
procesos competitivos
14%
del valor al proveedor número uno
46%
del valor a los diez mayores
4
HHI (100 = un solo proveedor)
3.379
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
36%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
82%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
21%
contratos con prórroga
35%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
11%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($170 millones)
6
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2026-01 | 3 | $353 millones |
| 2022-01 | 3 | $255 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
38,5 ‰
MAD · No conforme
el 4
dígito que más sobra (19% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
13 cédulas firman por 36 personas jurídicas ante esta entidad, por $460 mil millones (8% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 9E7251F3 | 2 | 2 | $136 mil millones | Consorcio Transversal Vial Nevada; Consorcio Educativo Valledupar |
| 08103009 | 5 | 5 | $130 mil millones | Consorcio OMIX55; Consorcio Cunad; Consorcio Lpark; Consorcio Urbanismo |
| 97C42F49 | 5 | 8 | $95 mil millones | Unión Temporal Alimentos del Norte; UT Alimentos 2025; Unión Temporal Nutricesar; Fundación para el Desarrollo Productivo y Sostenible de las Regiones de Colombia |
| 2D3AA1BF | 3 | 4 | $60 mil millones | Consorcio Mis Mejores Años Dorados; Consorcio Mis Mejores Años; Unión Temporal Envejeciendo con Amor |
| 285CA628 | 2 | 2 | $10 mil millones | Consorcio Interinstituciones; Consorcio Interconstrucción Hospital |
| 48FCDF82 | 2 | 2 | $9 mil millones | UT 6 Estaciones; Unión Temporal el Juncal |
| 23857189 | 4 | 4 | $7 mil millones | Unión Temporal Atención Integral; Unión Temporal Interventoría Estrategia Social; Unión Temporal Interventoria Intersocial; Unión Temporal Interventoría Adulto Mayor 2021 |
| AA1914B6 | 2 | 2 | $7 mil millones | Consorcio COL323 Cementerio; Consorcio CO323 Parque Ayacucho 2021 |
| 1CE07840 | 2 | 3 | $3 mil millones | Asociación de Productores Agropecuarios de Colombia; Consorcio Eco Codazzi |
| 32046161 | 2 | 2 | $2 mil millones | Consorcio Transporte del Cesar 2023; Consorcio Transporte 2022 |
| 2772DF6B | 3 | 3 | $303 millones | Consorcio Logístico Ambiental 2021; Proarquimas S.A.S Zomac; Consorcio Ciudad Verde |
| B2FAE450 | 2 | 2 | $123 millones | Consorcio Interasamblea 2021; Grupo Tda SAS |
| 372391E3 | 2 | 2 | $94 millones | Liga de Beisbol del Cesar; Liga de Beisbol del Cesar |
0,3%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (23 contratos)
0,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (194 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Prisma DSV SAS | 901448863 | 8 | 9 | $9 mil millones |
| Grupo Empresarial Servicios Integrales y Suministros SAS | 901837761 | 5 | 9 | $5 mil millones |
| Inversiones y Soluciones GBJ S.A.S. | 901828622 | 5 | 5 | $719 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
3
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 4 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C17 · La Guajira y 2 más (17 entidades, opacidad mediana 63).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Alcaldía Municipal de Fonseca | 2 | 0,3 | 8× |
| Instituto de Deporte, Recreaciòn y Actividad | 2 | 0,3 | 8× |
| Municipio de la Paz | 2 | 0,3 | 7× |
| Alcaldía de Becerril Cesar | 2 | 0,3 | 7× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| UT Nutriendo el Pae 2026 | No Definido | 342 | $870 mil millones | 14% |
| Consorcio Infraestructura Vial del Cesar | 901619195 | 1 | $607 mil millones | 10% |
| Fundejar | 824004942 | 2 | $278 mil millones | 5% |
| Hospicod (Proveedor) | 892300358 | 9 | $190 mil millones | 3% |
| A Construir S.A. | 890115406 | 1 | $180 mil millones | 3% |
| Consorcio Avenida del Río | 901993146 | 1 | $167 mil millones | 3% |
| Consorcio Anillo Circunvalar | 901902167 | 1 | $150 mil millones | 2% |
| Hospital Inmaculada Concepción | 892300179 | 8 | $141 mil millones | 2% |
| Consorcio Instituciones Educativas | 901567316 | 1 | $128 mil millones | 2% |
| Diocesis de Valledupar | 892300318 | 6 | $123 mil millones | 2% |
| Comfacesar | 892399989 | 9 | $96 mil millones | 2% |
| Consorcio Concreto ZN Cesar | 901927252 | 1 | $93 mil millones | 2% |
| Ligacontra el Cancer Seccional Cesar | 892300937 | 4 | $89 mil millones | 1% |
| Consorcio Transversal Vial Nevada | 901910644 | 1 | $84 mil millones | 1% |
| Consorcio Tecniequipos Funcional Cesar | 901722863 | 1 | $81 mil millones | 1% |
| Alcaldía Municipio la Gloria | 9016128800 | 2 | $78 mil millones | 1% |
| Consorcio OMIX55 | 902023126 | 1 | $76 mil millones | 1% |
| Unión Temporal Canitas de Amor | 901955353 | 1 | $72 mil millones | 1% |
| Resguardo Indígena Iroka | 824002010 | 14 | $57 mil millones | 1% |
| Consorcio Colegios del Cesar | 901547012 | 1 | $52 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (7 de). Gobernación del Departamento del Cesar: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/892399999. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.