CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad43Moderada

ESAP Territorial Cundinamarca

NIT 830011682 · Orden Nacional · Departamento Cundinamarca · Contratos 1.154 · Valor firmado $16 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.762 de 2.289 · En su grupo 153 de 196

Opacidad 43, rango moderada: el puesto 1.762 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 153 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

49
bloque A · Competencia
36
bloque B · Proceso
45
bloque C · Ejecución y valor
45
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 97 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 6% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 96 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 50% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 94 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 1 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 4 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 8 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 97A2 · Oferente únicopercentil 94A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 1A4 · Concentración (HHI)percentil 4B1 · Adjudicado al precio basepercentil 66B2 · Hechos cumplidospercentil 26B3 · Invitación cerradapercentil 24B4 · Diciembrepercentil 26C1 · Anticipospercentil 82C2 · Prórrogaspercentil 13C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 96D4 · Supervisor sin publicarpercentil 32Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
43
índice simple · Moderada
54
índice ponderado · Media
1.762
puesto simple
939
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 30 y 54 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 681 y el 2.265.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESAP Territorial Huila-Caquetá y Bajo Putumayo42
Instituto Departamental de Acción Comunal del Departamento del Huila51
ESAP Territorial Atlántico43
Batallón de Aspc No. 18 “ST. Rafael Aragona”48
Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Madrid45
Departamento Administrativo Nacional de Estadística · DANE (NIT compartido)46
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
50%
de los procesos competitivos con un solo proponente
3%
de los competitivos con invitación directa
32
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$15 mil millonesMínima cuantía$371 millonesEnajenación de bienes con subasta$4 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$101 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
15%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
463
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,276el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 423 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana114 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
19%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
47%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0102030201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
1%
contratos con prórroga
29%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
17,3 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (23% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos1.085 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
6,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (76 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorCarlos Orlando Urrea Baquero13 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores20 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores65 · todos los demás423 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Carlos Orlando Urrea Baquero823949159$328 millones2%
Alix Marcela Quevedo Quimbayo3962639011$313 millones2%
Yehimy Juliana Santos Ortiz10697451808$284 millones2%
David Alberto Serna Acero808710486$280 millones2%
Yurany Jimena Cañon Aya539303929$234 millones1%
María del Carmen Leal Bernal203902029$207 millones1%
Diana Fernanda del Pilar Cifuentes Montoya106973017610$197 millones1%
Jhon Fredy Mancera Castillo805781285$185 millones1%
Juan Carlos Castro Susa113885704$166 millones1%
Eucarilde Vieco Torres396194777$159 millones1%
María del Pilar Maya Herrera523847942$154 millones1%
Dallan Viviana Bobadilla10697398164$153 millones1%
Luz Angela Sarmiento Angulo211143485$148 millones1%
Navarrete8035314212$144 millones1%
UT Camperos ConpaserNo Definido42$143 millones1%
Mayra Alejandra Sánchez Ospitia10697263592$141 millones1%
Rodolfo Prada Rincon797936574$129 millones1%
María Camila Tovar Moreno10262880688$118 millones1%
Leidy Yohana López González10724931915$115 millones1%
Angela Margoth Rodríguez Bolaños522717123$112 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.154Procesos32 competitivosProveedores463Representante legalSupervisor71% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido17Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.154Procesos32 competitivosProveedores463Representante legalSupervisor71% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.154Procesos32 competitivosProveedores463Representante legalSupervisor71% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido17Comunidad en la redFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.154Procesos32 competitivosProveedores463Representante legalSupervisor71% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana76 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido17Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). ESAP Territorial Cundinamarca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/830011682. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.