CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad36Baja

Empresa Social del Estado del Departamento del Meta E.S.E

NIT 822006595 · Orden Territorial · Departamento Meta · Contratos 10.090 · Valor firmado $305 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 2.123 de 2.273 · En su grupo 506 de 551 · Gobernador 2020–2023 Zuluaga Cardona Juan Guillermo (Coalición)

Opacidad 36, rango baja: el puesto 2.123 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 506 entre las 551 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

20
bloque A · Competencia
33
bloque B · Proceso
46
bloque C · Ejecución y valor
49
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B1 · Adjudicado al precio base: 79% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 82 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 19% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 81 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 1% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 74 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 3% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 2 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 4 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 7 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 8A2 · Oferente únicopercentil 63A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 2A4 · Concentración (HHI)percentil 7B1 · Adjudicado al precio basepercentil 82B2 · Hechos cumplidospercentil 25B3 · Invitación cerradapercentil 4B4 · Diciembrepercentil 19C1 · Anticipospercentil 27C2 · Prórrogaspercentil 81C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 74D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 72D4 · Supervisor sin publicarpercentil 13Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
36
índice simple · Baja
52
índice ponderado · Media
2.123
puesto simple
1.036
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Media.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
8
auditorías 2018–2022
59
hallazgos administrativos
40
disciplinarios
11
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 26 y 49 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.221 y el 2.270.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESE Puesto de Salud San Miguel35
Central de Urgencias Louis Pasteur E.S.E34
Instituto Financiero de Casanare50
ESE Hospital Departamental Universitario del Quindío San Juan de Dios37
Contraloría Departamental del Huila54
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (NIT compartido)49
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
56%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
57
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$259 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$46 mil millonesNo Definido$84 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
3%
del valor al proveedor número uno
30%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
3.381
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,463el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 3.341 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20222023202420252026ventana573 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
16%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
79%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
—
de seguir en directa dominante
0%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
100%
en competitiva
0%
en silencio

Mes a mes, desde el primero

directa dominantemixtacompetitivasilencio
De un mes al siguiente: cómo cambia esta entidad de estadodirecta dominantemixtacompetitivasilenciodirecta dominantemixtacompetitiva0 %0 %100 %0 %silencioEstado del mes por la parte de contratos que van por directa; 51 meses de serie.
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.

La cadena nacional →

0%
contratos con pago anticipado
19%
contratos con prórroga
3%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
13,0 ‰
MAD · Al límite
el 1
dígito que más sobra (35% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos9.933 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
1,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (8 contratos)
1,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (121 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Grupo Empresarial Carrascal García S.A.S90160731074$3 mil millones
JMC Services SAS90167109823$697 millones
Scorpion Industrial SAS90187749661$30 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
3
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 11 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C7 · Cundinamarca y 3 más (34 entidades, opacidad mediana 45).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Empresa Social del Estado del Municipio de V60,230×
Hospital de Castilla la Nueva Empresa Social40,128×
Hospital Municipal de Acacías E.S.E.40,128×
Hospital Local Primer Nivel E.S.E. Fuentedeo30,136×
Fondo Financiero Distrital de Salud20,210×
Contraloría Departamental del Meta20,29×
Dmori20,29×
Cormacarena20,29×
Instituto de Turismo del Meta20,28×
Entidad de Gestión Administrativa y Técnica20,37×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores3 · el mayorUT Cooperativa-01426 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores18 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores53 · todos los demás3.341 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
UT Cooperativa-014No Definido175$10 mil millones3%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246548$10 mil millones3%
Carrocerías Innova SAS9004539892$10 mil millones3%
Gestión y Procesos Integrales SAS90044734315$9 mil millones3%
Distribuidora Inglesa S.A.S.83009973212$9 mil millones3%
Grupo Ingeniar Colombia90041076512$9 mil millones3%
Presteza Soluciones & Servicios As9013523828$8 mil millones3%
Consorcio Rivsol 20239010001511$8 mil millones3%
Gloria Marcela Ortiz Ortiz Gómez11218315364$8 mil millones3%
101009254610100925464$8 mil millones3%
Damasco Seguridad Ltda90021837015$7 mil millones2%
Terpel83009521310$3 mil millones1%
Ingenieria y Arquitectura Hospitalaria S.A.S8220074123$3 mil millones1%
Grupo Empresarial Carrascal García S.A.S9016073104$3 mil millones1%
Ruedas Soluciones SAS90157893612$2 mil millones1%
Automatismos & Controles SAS9005239168$2 mil millones1%
Disnal SAS9002934335$2 mil millones1%
Corpovidesa9017490502$2 mil millones1%
High Quality Solutions la Eu90026287921$2 mil millones1%
Amm Comunicaciones Ingenieria S.A.S9010673566$2 mil millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos10.090Procesos57 competitivosProveedores3.381Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada8Red cercana121 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 11 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos10.090Procesos57 competitivosProveedores3.381Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos10.090Procesos57 competitivosProveedores3.381Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada8Red cercana121 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 11 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos10.090Procesos57 competitivosProveedores3.381Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada8Red cercana121 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC7 · 11 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..

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Cómo citar

Cuestor (9 de). Empresa Social del Estado del Departamento del Meta E.S.E: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/822006595. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.