CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

Instituto para el Desarrollo del Cesar

NIT 9000624898 · Orden Territorial · Departamento Cesar · Contratos 448 · Valor firmado $24 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 2.011 de 2.289 · En su grupo 475 de 554

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.011 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 475 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

61
bloque A · Competencia
23
bloque B · Proceso
25
bloque C · Ejecución y valor
45
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 88% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 78 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 11 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 71 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 1% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 66 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • C2 · Prórrogas: 1% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 7 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 2% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 9 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 3% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 18 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 78A2 · Oferente únicopercentil 32A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 64A4 · Concentración (HHI)percentil 71B1 · Adjudicado al precio basepercentil 28B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 18B4 · Diciembrepercentil 9C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 7C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 66D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 44D4 · Supervisor sin publicarpercentil 24Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
39
índice simple · Baja
35
índice ponderado · Moderada
2.011
puesto simple
1.757
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Baja a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 32 y 49 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.220 y el 2.239.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipielago de San Andrés Providencia y Santa Catalina - Coralina42
Cárcel y Penitenciaría de Media y Minima Seguridad para Miembros de la Fuerza Pública de Facatativa - Policía Nacional46
Inder Girardota52
Sistema Estrategico de Transporte Público de Santa Marta S.A.S.45
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA39
Idaco53
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

88%
de los contratos por contratación directa
48%
de los procesos competitivos con un solo proponente
3%
de los competitivos con invitación directa
67
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$6 mil millonesMínima cuantía$294 millonesSelección abreviada subasta inversa$9 mil millonesConcurso de méritos abierto$769 millonesLicitación pública Obra Publica$3 mil millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$102 millonesEnajenación de bienes con subasta$156 millonesLicitación pública$5 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
22%
del valor al proveedor número uno
82%
del valor a los diez mayores
11
HHI (100 = un solo proveedor)
236
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,862el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 196 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana39 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
52%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
1%
contratos con prórroga
5%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,7%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (6 contratos)
0,7%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (13 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Atara Proyectos y Soluciones SAS90166223142$144 millones
Services Provider Group SAS90182547532$11 millones
Servicios Ids SAS90164418801$6 millones
Costeñitos Raiz Global SAS90198819141$0 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
4
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores22 · el mayorAsociación de Productores Agropecuarios 61 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores9 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores8 · todos los demás196 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Asociación de Productores Agropecuarios de Colombia9002228891$5 mil millones22%
Consorcio Up 20239017436331$3 mil millones12%
Financiera Comultrasan o Comultrasan8040097521$3 mil millones12%
STS Soluciones Empresariales S.A.S9011065302$3 mil millones12%
MF Ingenieria Ambiental S.A.S Zomac9015662553$3 mil millones11%
Consorcio Unidades Productivas del Cesar 20229016639231$1 mil millones5%
Consorcio Suministro Agrícola9017407571$981 millones4%
Sistemas Inteligentes771888461$457 millones2%
Consorcio de Interventoria Invernaderos Cesar 20239017469901$341 millones1%
Unión Temporal Consultores Seguridad 20249018844241$298 millones1%
Consorcio Semillas para el Desarrollo9018675661$195 millones1%
Meta Mas S.A.S9013775562$173 millones1%
Prisma DSV SAS9014488631$169 millones1%
Atara Proyectos y Soluciones SAS9016622312$144 millones1%
Sociedad de Transportes del Caribe SAS9001298094$88 millones0%
Harold Javier Calderon Peralta10658086587$87 millones0%
Fundación Social LR Producciones9001537082$83 millones0%
José Reyes Moreno Parra771841084$76 millones0%
Raúl Antonio Caballero Vivas10658258647$75 millones0%
Lorianis Liceth Avila González11240676353$75 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos448Procesos67 competitivosProveedores236Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$24 millonesEmpresa recién creada6Red cercana13 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos448Procesos67 competitivosProveedores236Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos448Procesos67 competitivosProveedores236Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$24 millonesEmpresa recién creada6Red cercana13 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos448Procesos67 competitivosProveedores236Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$24 millonesEmpresa recién creada6Red cercana13 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Instituto para el Desarrollo del Cesar: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/9000624898. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.