Ficha de entidad
opacidad64Muy alta
Gobernación de Boyacá
Opacidad 64, rango muy alta: el puesto 99 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 31 entre las 546 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 16 de las 16 señales.
53
bloque A · Competencia
69
bloque B · Proceso
69
bloque C · Ejecución y valor
66
bloque D · Red de contratistas
Lo que más la aleja de sus pares
- D3 · Red cercana: 14% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 99 entre sus pares.
- B3 · Invitación cerrada: 61% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 98 entre sus pares.
- C4 · Fraccionamiento: 0% de sus contratos están en racimos de fraccionamiento; percentil 84 entre sus pares.
Donde está mejor que sus pares
- D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 18 entre sus pares.
- A4 · Concentración (HHI): 3 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 36 entre sus pares.
- B4 · Diciembre: 3% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 38 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.
El índice usa 16 de 16 señales.
Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
64
índice simple · Muy alta
66
índice ponderado · Alta
99
puesto simple
420
puesto ponderado
Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Muy alta a Alta.
El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
26
auditorías 2018–2022
193
hallazgos administrativos
66
disciplinarios
2
penales
La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.
Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →
Índice entre 55 y 73 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2 y el 633.
Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →
Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.
86%
de los contratos por contratación directa
68%
de los procesos competitivos con un solo proponente
61%
de los competitivos con invitación directa
4.061
procesos competitivos
12%
del valor al proveedor número uno
43%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
7.169
proveedores distintos
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
18%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
70%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
11%
contratos con prórroga
39%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
17%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($149 millones)
77
contratos en racimos de fraccionamiento
| Mes | Contratos | Suma |
|---|---|---|
| 2023-12 | 3 | $343 millones |
| 2023-11 | 3 | $325 millones |
| 2021-11 | 3 | $268 millones |
| 2020-05 | 8 | $263 millones |
| 2022-07 | 3 | $242 millones |
| 2022-12 | 4 | $217 millones |
| 2023-03 | 6 | $215 millones |
| 2021-04 | 5 | $197 millones |
| 2022-08 | 3 | $195 millones |
| — | 3 | $193 millones |
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
31,3 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (25% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.
1 cédulas firman por 2 personas jurídicas ante esta entidad, por $703 millones (0% de su valor). Compartir representante no es irregular por sí mismo: es la capa que hay que abrir.
| Representante | Personas jurídicas | Contratos | Valor | Empresas (las de más valor) |
|---|---|---|---|---|
| 6A6DC176 | 2 | 8 | $703 millones | Zona Médica y Carvajal IPS UT; Carvajal Laboratorios IPS |
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (15 contratos)
14,1%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (1.170 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
| Empresa | NIT | Meses de creada al primer contrato | Contratos | Valor |
|---|---|---|---|---|
| Solem As | 901668304 | 5 | 4 | $450 millones |
| Comercializadora Agrícola Agrocol SAS | 902053577 | 1 | 2 | $92 millones |
| A-Consulting SAS | 901798771 | 9 | 1 | $87 millones |
| Periódico el Diario de Boyacá S.A.S. | 901392596 | 9 | 2 | $74 millones |
| Sumato | 902080016 | 2 | 1 | $17 millones |
| Cazique Guanata - Coffee Shop Tunja S.A.S | 901604647 | 5 | 4 | $0 millones |
| Asociación Grupo de Veteranos de la Fuerza Pública | 901871120 | 3 | 1 | $0 millones |
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
7
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →
En la red de proveedores, esta entidad tiene 1 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C3 · Boyacá y 3 más (111 entidades, opacidad mediana 57).
| Vecina | Proveedores en común | Esperado por azar | Veces el azar |
|---|---|---|---|
| Corpoboyaca | 2 | 0,1 | 23× |
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.
| Proveedor | Documento | Contratos | Valor | Cuota |
|---|---|---|---|---|
| Municipio de Cubara Boyacá | 800099196 | 24 | $614 mil millones | 12% |
| Municipio de Sotaquira | 891801061 | 18 | $479 mil millones | 10% |
| UT Unidad Móvil | No Definido | 493 | $211 mil millones | 4% |
| Tierrasua S.A.S. | 901285377 | 46 | $182 mil millones | 4% |
| E.S.E Centro de Salud San Antonio de Padua | 820003638 | 19 | $158 mil millones | 3% |
| Fondo Mixto para la Promoción de la Cultura y las Artes de Boyacá | 820000107 | 38 | $137 mil millones | 3% |
| Bancolombia | 890903938 | 4 | $125 mil millones | 2% |
| Banco de Occidente SA | 890300279 | 5 | $122 mil millones | 2% |
| Empresa Social del Estado Hospital San Rafael de Tunja | 891800231 | 11 | $63 mil millones | 1% |
| Tecniseg de Colombia Ltda | 830063683 | 6 | $55 mil millones | 1% |
| Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. (Oficial) | 860003020 | 1 | $51 mil millones | 1% |
| Municipio de Duitama | 891855138 | 18 | $49 mil millones | 1% |
| Municipio de Chiquinquirá | 891800475 | 27 | $49 mil millones | 1% |
| Financiera de Desarrollo Territorial S.A. | 800096329 | 1 | $49 mil millones | 1% |
| Hospital Regional Ii Nivel de Atención Valle de Tenza e. S. e. Proveedor | 900004894 | 114 | $47 mil millones | 1% |
| Puerto Boyacá | 891800466 | 17 | $45 mil millones | 1% |
| E.S.E Hospital Santa Marta | 891800335 | 20 | $39 mil millones | 1% |
| Consorcio Elr Sotaquira | 0000000 | 1 | $39 mil millones | 1% |
| Consorcio Chivata Rag | 000000 | 1 | $38 mil millones | 1% |
| Empresa Social del Estado Hospital San Antonio de Soata | 891800611 | 105 | $36 mil millones | 1% |
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.
Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.
Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..
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Cómo citar
Cuestor (7 de). Gobernación de Boyacá: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/891800498. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.
Corrección y réplica
Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.