CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad41Baja

Asamblea Departamental del N de S

NIT 890503639 · Orden Territorial · Departamento Norte de Santander · Contratos 506 · Valor firmado $9 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.943 de 2.289 · En su grupo 466 de 554

Opacidad 41, rango baja: el puesto 1.943 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 466 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 12 de las 16 señales.

33
bloque A · Competencia
43
bloque B · Proceso
38
bloque C · Ejecución y valor
47
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 9% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 98 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 97% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 97 entre sus pares.
  • B4 · Diciembre: 5% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 50 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 2 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 3% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 2 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 15 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 97A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 2A4 · Concentración (HHI)percentil 2B2 · Hechos cumplidospercentil 35B4 · Diciembrepercentil 50C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 46C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 15D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 98D4 · Supervisor sin publicarpercentil 29Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
41
índice simple · Baja
32
índice ponderado · Baja
1.943
puesto simple
1.875
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
3
auditorías 2020–2022
11
hallazgos administrativos
0
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo medio de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 28 y 55 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 614 y el 2.283.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESAP Territorial Santander40
ESAP Territorial Boyacá Casanare42
Concejo de Envigado38
Asamblea Departamental del Huila35
Concejo Municipal de Piedecuesta44
Contraloría Municipal de Yumbo48
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

97%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
11
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$9 mil millonesMínima cuantía$126 millonesContratación Directa (con ofertas)$50 millonesContratación régimen especial (con ofertas)$29 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
3%
del valor al proveedor número uno
18%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
269
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,305el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 229 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana60 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
24%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152025202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
8%
contratos con prórroga
6%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
8,6%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (41 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores3 · el mayorNohora Beatriz Umbarila Duran15 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores27 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores55 · todos los demás229 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Nohora Beatriz Umbarila Duran372707923$246 millones3%
Hernando Parra Olarte54016425$242 millones3%
Carlos Mario Hernández Gutiérrez10905010085$171 millones2%
María Jimena Miranda Calderon10904564793$159 millones2%
Ana Xiomara Fuentes Arteaga10904452014$158 millones2%
Elckin Ivan Galvis García134631665$155 millones2%
Camilo Andrés Gallardo Rozo10904894123$135 millones1%
Maritza Suárez Muñoz375060444$130 millones1%
Sebastián Hernando Castillo Galvis10904904535$124 millones1%
Cristhian Ramon10942647273$111 millones1%
Blanca Archila10981012249$103 millones1%
David Andrés Duran Carvajal10942478923$100 millones1%
Omar Penagos Moreno88215122.3$100 millones1%
Jesús Rodolfo Contreras Duran10903891194$99 millones1%
Jimmy García Gómez914961954$96 millones1%
Gloria Cecilia Suárez Corzo633902292$95 millones1%
Pablo Andrés Depablos Ruiz10904573283$94 millones1%
Jorge Andrés Suárez Florez10903713191$90 millones1%
María Camila González Rivera10905224414$88 millones1%
Paola Ospina Pacheco10904878133$86 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos506Procesos11 competitivosProveedores269Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana41 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos506Procesos11 competitivosProveedores269Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos506Procesos11 competitivosProveedores269Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana41 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos506Procesos11 competitivosProveedores269Representante legalSupervisor94% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana41 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Asamblea Departamental del N de S: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890503639. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.