CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad45Moderada

Concejo Municipal de Tunja

NIT 820000349 · Orden Territorial · Departamento Boyacá · Contratos 829 · Valor firmado $7 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 1.625 de 2.289 · En su grupo 388 de 554

Opacidad 45, rango moderada: el puesto 1.625 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 388 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 12 de las 16 señales.

33
bloque A · Competencia
33
bloque B · Proceso
46
bloque C · Ejecución y valor
59
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 98% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 98 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 4% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 89 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 96% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 88 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 1 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 1 entre sus pares.
  • D1 · Empresas recién creadas: 0% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 15 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 98A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 1A4 · Concentración (HHI)percentil 1B2 · Hechos cumplidospercentil 35B4 · Diciembrepercentil 31C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 69C4 · Fraccionamientopercentil 36D1 · Empresas recién creadaspercentil 15D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 89D4 · Supervisor sin publicarpercentil 88Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
45
índice simple · Moderada
29
índice ponderado · Baja
1.625
puesto simple
2.025
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Moderada a Baja.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 30 y 62 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 196 y el 2.258.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Personería Municipal de Sincelejo44
Concejo de Barrancabermeja41
Concejo Distrital de Barranquilla40
Concejo Municipal de Bucaramanga42
Concejo Municipal Cota45
Personería Municipal de Dosquebradas43
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

98%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
19
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$7 mil millonesMínima cuantía$196 millonesContratación Directa (con ofertas)$35 millonesContratación régimen especial (con ofertas)$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
14%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
326
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,274el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 286 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic20192020202120222023202420252026ventana71 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
3%
firmados en diciembre
29%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,020222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
13%
contratos con prórroga
96%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
42,9 ‰
MAD · No conforme
el 1
dígito que más sobra (43% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford01020304050123456789% de los contratos813 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
4,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (23 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorJosé Mauricio Rodríguez Díaz12 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores25 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores61 · todos los demás286 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
José Mauricio Rodríguez Díaz71651669$137 millones2%
Nidia Amir Siachoque de Alarcon238090659$124 millones2%
Fernando Guio Guerrero10496418279$107 millones2%
Oscar Javier Montañez Alfonso71770016$92 millones1%
Laura Mielna Avendaño Bautista10496238096$88 millones1%
Diego Fernando Corredor Barrera718199113$86 millones1%
Nubia Lorena Daza López10496195915$82 millones1%
Juan Sebastián Hernández Archila10054840285$78 millones1%
Gildardo Palacios Fuentes741807355$78 millones1%
John Henrry Corredor Quintero67758936$74 millones1%
Fredy Alberto González Burgos71709345$74 millones1%
Yeimy Fernanda Juya López10496459045$73 millones1%
Diana Carolina Salcedo Triana104961045911$71 millones1%
Luis Alejandro Rincon Albarracin748611352$70 millones1%
Ilse Patricia Prada Galán10496211034$69 millones1%
Luis Felipe Serrano González10496405215$68 millones1%
Harry Isnardo Quintero González9444669210$67 millones1%
Carlos Alberto Enciso Cortes71831658$65 millones1%
Erika Consuelo Ríos Avila10512123395$63 millones1%
Lucy Paola Suárez Molina10496380064$63 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos829Procesos19 competitivosProveedores326Representante legalSupervisor4% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos829Procesos19 competitivosProveedores326Representante legalSupervisor4% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos829Procesos19 competitivosProveedores326Representante legalSupervisor4% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos829Procesos19 competitivosProveedores326Representante legalSupervisor4% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana23 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Concejo Municipal de Tunja: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/820000349. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.