CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad40Baja

ESAP Territorial Nariño Alto Putumayo

NIT 800117534 · Orden Nacional · Departamento — · Contratos 1.071 · Valor firmado $17 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 1.997 de 2.289 · En su grupo 173 de 196

Opacidad 40, rango baja: el puesto 1.997 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 173 entre las 196 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

44
bloque A · Competencia
31
bloque B · Proceso
50
bloque C · Ejecución y valor
36
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 94 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 3% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 85 entre sus pares.
  • A2 · Oferente único: 36% de sus procesos competitivos terminaron con un solo proponente; percentil 81 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 1 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 2 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 5% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 7 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 94A2 · Oferente únicopercentil 81A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 1A4 · Concentración (HHI)percentil 2B1 · Adjudicado al precio basepercentil 28B2 · Hechos cumplidospercentil 49B3 · Invitación cerradapercentil 8B4 · Diciembrepercentil 40C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 69C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 85D4 · Supervisor sin publicarpercentil 7Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
40
índice simple · Baja
31
índice ponderado · Baja
1.997
puesto simple
1.928
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 26 y 53 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 849 y el 2.286.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESAP Territorial Norte de Santander Arauca41
Concejo Municipal de Bucaramanga42
Asamblea Departamental del Huila35
Asamblea Departamental de Córdoba46
Concejo Distrital de Barranquilla40
Concejo de Barrancabermeja41
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
36%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
39
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$16 mil millonesMínima cuantía$546 millonesContratación régimen especial$0 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
14%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
465
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,254el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 425 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana109 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
5%
firmados en diciembre
21%
firmados en enero
7%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
31%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0102030201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
11%
contratos con prórroga
5%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
18,5 ‰
MAD · No conforme
el 8
dígito que más sobra (9% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos995 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
3,4%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (40 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 0 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorDavid Ernesto Villarreal Villacis12 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores19 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores67 · todos los demás425 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
David Ernesto Villarreal Villacis130080069$356 millones2%
Rhonny Halstong Miranda Martínez127484479$354 millones2%
Oscar Avila Santacruz1297286514$295 millones2%
Alex Armando Campaña Benavides9834414210$218 millones1%
Miryan Patricia Montilla Moncayo598348655$207 millones1%
Milton Yonel Enriquez Fajardo875735806$204 millones1%
José Aquilino Ramírez Gómez315061811$201 millones1%
Luis Emilio Marin Cabrera874716276$189 millones1%
Miguel Dario Chamorro Guevara800988123$183 millones1%
Juan Emidio Hernández Ortiz10856342815$182 millones1%
Janneth Isabel López Montenegro5982456111$180 millones1%
Yuliana Melissa López Rivadeneira10853094183$167 millones1%
Solufinar SAS9008820944$157 millones1%
Omar Alfonso Narvaez Obando983447986$139 millones1%
Ana Estella Cabrera Puchana2855646355$135 millones1%
Marly Vannesa Solarte Bastidas10852969663$133 millones1%
Sebastián Mauricio Pantoja López10853167106$131 millones1%
Jeniffer Jackeline Romo Arboleda10853057355$123 millones1%
Pablo Alexander870626125$117 millones1%
Jairo Alvear Moreno8747106710$115 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.071Procesos39 competitivosProveedores465Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana40 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido71Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.071Procesos39 competitivosProveedores465Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.071Procesos39 competitivosProveedores465Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana40 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido71Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.071Procesos39 competitivosProveedores465Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana40 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido71Comunidad en la redsin comunidad · 0 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). ESAP Territorial Nariño Alto Putumayo: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800117534. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.