CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad36Baja

Centro de Salud Belén Empresa Social del Estado

NIT 814001677 · Orden Territorial · Departamento Nariño · Contratos 259 · Valor firmado $2 mil millones · Pares Territorial · pequeñas · Puesto nacional 2.151 de 2.289 · En su grupo 528 de 554

Opacidad 36, rango baja: el puesto 2.151 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 528 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · pequeñas). El índice usa 12 de las 16 señales.

12
bloque A · Competencia
28
bloque B · Proceso
34
bloque C · Ejecución y valor
59
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D1 · Empresas recién creadas: 5% de su valor fue a empresas con menos de un año de creadas; percentil 89 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 92% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 79 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 0% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 49 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 7% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 8 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 3 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 9 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 0% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 14 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 20A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 8A4 · Concentración (HHI)percentil 9B2 · Hechos cumplidospercentil 42B4 · Diciembrepercentil 15C1 · Anticipospercentil 42C2 · Prórrogaspercentil 14C4 · Fraccionamientopercentil 46D1 · Empresas recién creadaspercentil 89D2 · Representante repetidopercentil 49D3 · Red cercanapercentil 17D4 · Supervisor sin publicarpercentil 79Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
36
índice simple · Baja
24
índice ponderado · Baja
2.151
puesto simple
2.164
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
4
auditorías 2018–2020
20
hallazgos administrativos
5
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 23 y 47 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.398 y el 2.287.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas, limpias en proveedor dominante (643 entidades), que se carga en D1 y es limpia en A3, A1.

Pariente más cercanoOpacidad
ESE Hospital Local Nueva Granada37
Universidad Pontificia Bolivariana36
Alcaldía de Villamaría54
Alcaldía Municipal la Virginia Risaralda46
Edup44
Aguas de Cimitarra S.A.S E.S.P42
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
0
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$2 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
7%
del valor al proveedor número uno
44%
del valor a los diez mayores
3
HHI (100 = un solo proveedor)
98
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,550el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 58 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
0%
firmados en diciembre
1%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
0%
contratos con prórroga
92%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
4,6%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (6 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (0 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Pasto901565478116$94 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
1
ya cancelaron la matrícula
100%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 4 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C24 · Nariño y 2 más (9 entidades, opacidad mediana 36).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
E.S.E. Centro de Salud San José de Alban30,0224×
Centro Hospital Nuestro Señor de la Divina M30,0149×
E.S.E Centro Hospital Luis Antonio Montero20,0120×
Institución Educativa Municipal Escuela Norm20,060×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores7 · el mayorLaboratorios Louis Pasteur S.A.S.37 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores39 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores17 · todos los demás58 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Laboratorios Louis Pasteur S.A.S.9005669987$146 millones7%
Claudia Elizabeth Nastul Galvis370853849$130 millones6%
Jinary Paola Ortega Ordoñez10838131962$96 millones5%
Pasto9015654786$94 millones5%
Yaquelin Obando Ortega10838131753$85 millones4%
Rober Octavio Rveelo Pantoja130691165$83 millones4%
Yoly Arcos Ortega272795513$72 millones4%
Districeng Hospitalarios SAS9017218266$72 millones3%
No DefinidoNo Definido23$67 millones3%
Aura Cristina Cano Chavez10883170802$56 millones3%
Andrea Stephania Moreno10852937672$55 millones3%
Aseguradora Solidaria de Colombia Entidad Cooperativa8605246541$54 millones3%
Elsi Daniela Ortega Yela -Distrinas Soluciones Empresariales10890309227$53 millones3%
Patricia Solarte Ortega272799591$51 millones2%
Kevin Andrey Niño Yanes11934687311$41 millones2%
Alicia Leonor Navia Delgado307448354$38 millones2%
Servicentro Terpel Belén52760933$34 millones2%
Arelis Ordoñez Solarte10838123176$31 millones1%
Paula Andrea Ordoñez Bravo10838142711$29 millones1%
Ginna Estefany Ordoñez Delgado10136304356$29 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos259Procesos0 competitivosProveedores98Representante legalSupervisor8% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC24 · 4 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos259Procesos0 competitivosProveedores98Representante legalSupervisor8% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos259Procesos0 competitivosProveedores98Representante legalSupervisor8% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC24 · 4 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos259Procesos0 competitivosProveedores98Representante legalSupervisor8% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada6Red cercana0 contratosGrupo de paresTerritorial · pequeñasHecho cumplido0Comunidad en la redC24 · 4 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Centro de Salud Belén Empresa Social del Estado: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/814001677. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.