CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad55Media

Alcaldía de Santo Tomás, Atlántico

NIT 800116284 · Orden Territorial · Departamento Atlántico · Contratos 454 · Valor firmado $291 mil millones · Pares Territorial · medianas · Puesto nacional 602 de 2.289 · En su grupo 146 de 554 · Alcalde 2020–2023 Guardiola Sarmiento Tomás José (MAIS)

Opacidad 55, rango media: el puesto 602 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 146 entre las 554 de su grupo de pares (Territorial · medianas). El índice usa 16 de las 16 señales.

90
bloque A · Competencia
29
bloque B · Proceso
73
bloque C · Ejecución y valor
30
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 97% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 100 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 94 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 100 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 28% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 96 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 5 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 2% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 15 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 5% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 22 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 84A2 · Oferente únicopercentil 75A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 100A4 · Concentración (HHI)percentil 100B1 · Adjudicado al precio basepercentil 26B2 · Hechos cumplidospercentil 35B3 · Invitación cerradapercentil 15B4 · Diciembrepercentil 39C1 · Anticipospercentil 34C2 · Prórrogaspercentil 96C3 · Apilamiento bajo el topepercentil 81C4 · Fraccionamientopercentil 80D1 · Empresas recién creadaspercentil 47D2 · Representante repetidopercentil 47D3 · Red cercanapercentil 5D4 · Supervisor sin publicarpercentil 22Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 16 de 16 señales.

Las 16 señales se calcularon para esta entidad.
55
índice simple · Media
43
índice ponderado · Moderada
602
puesto simple
1.456
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad pasa de Media a Moderada.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
6
auditorías 2019–2022
54
hallazgos administrativos
13
disciplinarios
3
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo alto de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 42 y 69 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 18 y el 1.901.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y proveedor dominante, limpias en sin supervisor (585 entidades), que se carga en A1, A3, A4 y es limpia en D4, B2.

Pariente más cercanoOpacidad
PNNC-NC50
Empresa Social del Estado Hospital Sagrado Corazón de Jesús42
Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Valledupar50
Municipio de Aguadas53
E.S.E Hospital San Jorge de Ayapel45
Contraloría Departamental del Meta55
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

90%
de los contratos por contratación directa
72%
de los procesos competitivos con un solo proponente
2%
de los competitivos con invitación directa
47
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$289 mil millonesMínima cuantía$1 mil millonesContratación régimen especial (con ofertas)$546 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$186 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
97%
del valor al proveedor número uno
98%
del valor a los diez mayores
94
HHI (100 = un solo proveedor)
179
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,980el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 139 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
4%
firmados en diciembre
24%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
51%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
0%
contratos con pago anticipado
28%
contratos con prórroga
5%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
23%
de las mínimas cuantías en el 10 % bajo el tope ($49 millones)
3
contratos en racimos de fraccionamiento
MesContratosSuma
2025-123$87 millones
Racimos: tres o más contratos al mismo proveedor en el mismo mes, cada uno por debajo del tope de mínima cuantía de la entidad y la suma por encima.
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,2%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (2 contratos)
0,0%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (8 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Fondo Mixto para la Promoción, y el Desarrollo Educativo, Social, Cultural, Ambiental, Deportivo, Agropecuario y de la Infraestructura Mokaná90192500381$596 millones
Proyectos In Situ Colombia S.A.S.90190905291$30 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
2
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 3 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Municipio de Sabanagrande70,234×
Alcaldía Municipio de Sitionuevo40,218×
Instituto Municipal de Tránsito y Transporte20,212×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores97 · el mayorAsociación de Juntas de Acción Comunal d1 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores1 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores1 · todos los demás139 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio de Santo Tomás8020095846$283 mil millones97%
Corporación del Carnaval y de las Tradiciones Culturales de Santo Tomás9016630017$713 millones0%
Fondo Mixto para la Promoción, y el Desarrollo Educativo, Social, Cultural, Ambiental, Deportivo, Agropecuario y de la Infraestructura Mokaná9019250031$596 millones0%
Fundación con Amor Social9009164751$546 millones0%
ESE Hospital de Santo Tomás8001741231$430 millones0%
Avasalud SAS9015695908$383 millones0%
Fundación para el Desarrollo y Prosperidad del Caribe Colombianofundeprocarcol9019034326$230 millones0%
Fundación Social Servicios Integrales Adj9006178658$189 millones0%
Servicios y Alimentos de la Costa S.A.S.9010438331$186 millones0%
Espega S.A.S.9006217463$156 millones0%
Fundertake8020114804$150 millones0%
Funipasoc9008886185$142 millones0%
Fundación Social Dia Feliz9006259576$133 millones0%
Fundación Social, Ambiental y Desarrollo Sostenible de Sabanagrande9012994965$124 millones0%
Comercializadora de Equipos Partes Mantenimientos de Cómputos y Servicios Integrales S.A.S9006071944$120 millones0%
Mso Relaciones Públicas9014547354$114 millones0%
Geinco S.A.S.9016949961$110 millones0%
Fundación Innovando para UN Ambiente Sano9018210347$91 millones0%
Fundación del Desarrollo Humano y Empresarial9016943602$89 millones0%
Jorge Alberto Meriño Pacheco10418955632$87 millones0%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos454Procesos47 competitivosProveedores179Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$49 millonesEmpresa recién creada2Red cercana8 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC46 · 3 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos454Procesos47 competitivosProveedores179Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos454Procesos47 competitivosProveedores179Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$49 millonesEmpresa recién creada2Red cercana8 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC46 · 3 vecinasFamilia de perfilF3declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos454Procesos47 competitivosProveedores179Representante legalSupervisor95% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo3 contratosTope de mínima cuantía$49 millonesEmpresa recién creada2Red cercana8 contratosGrupo de paresTerritorial · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC46 · 3 vecinasFamilia de perfilF3Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

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Cómo citar

Cuestor (8 de). Alcaldía de Santo Tomás, Atlántico: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800116284. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.