CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad35Baja

Concejo Municipal de Ibagué

NIT 890706839 · Orden Territorial · Departamento Tolima · Contratos 1.015 · Valor firmado $16 mil millones · Pares Territorial · grandes · Puesto nacional 2.193 de 2.289 · En su grupo 524 de 555

Opacidad 35, rango baja: el puesto 2.193 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 524 entre las 555 de su grupo de pares (Territorial · grandes). El índice usa 15 de las 16 señales.

30
bloque A · Competencia
35
bloque B · Proceso
31
bloque C · Ejecución y valor
41
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • B4 · Diciembre: 10% de sus contratos se firmaron en diciembre; percentil 96 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 3% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 89 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 95% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 84 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 5 entre sus pares.
  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 5% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 7 entre sus pares.
  • B1 · Adjudicado al precio base: 31% de sus procesos competitivos se adjudicaron al 99 % o más del precio base; percentil 9 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 84A2 · Oferente únicopercentil 21A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 7A4 · Concentración (HHI)percentil 5B1 · Adjudicado al precio basepercentil 9B2 · Hechos cumplidospercentil 26B3 · Invitación cerradapercentil 11B4 · Diciembrepercentil 96C1 · Anticipospercentil 27C2 · Prórrogaspercentil 38C4 · Fraccionamientopercentil 29D1 · Empresas recién creadaspercentil 26D2 · Representante repetidopercentil 35D3 · Red cercanapercentil 89D4 · Supervisor sin publicarpercentil 14Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
35
índice simple · Baja
20
índice ponderado · Baja
2.193
puesto simple
2.230
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
6
auditorías 2018–2022
58
hallazgos administrativos
10
disciplinarios
1
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo. Tiene al menos un hallazgo penal, como el 24% de las entidades del índice.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 23 y 51 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 1.068 y el 2.287.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Asamblea del Meta40
Personería Municipal de Pereira35
Personería Municipal de Yopal34
Concejo Distrital de Santa Marta43
Personería Municipal de Soledad38
Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia31
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

95%
de los contratos por contratación directa
29%
de los procesos competitivos con un solo proponente
2%
de los competitivos con invitación directa
55
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$14 mil millonesMínima cuantía$511 millonesLicitación pública$2 mil millonesConcurso de méritos abierto$0 millonesSelección Abreviada de Menor Cuantía$230 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
5%
del valor al proveedor número uno
20%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
527
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,341el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 487 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202120222023202420252026ventana99 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
10%
firmados en diciembre
20%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
31%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0510152025202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
8%
contratos con prórroga
3%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
14,8 ‰
MAD · Al límite
el 1
dígito que más sobra (33% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos990 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,1%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (1 contratos)
2,9%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (27 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
EmpresaNITMeses de creada al primer contratoContratosValor
Generación de Proyectos SW SAS90152188121$9 millones
Empresas que firmaron su primer contrato con la entidad antes de cumplir doce meses de matrícula mercantil (RUES). Una empresa nueva no es irregular; muchas, y grandes, son una señal.
1
empresas recién creadas contratadas
0
ya cancelaron la matrícula
0%
de ellas
4%
en el país
Una matrícula cancelada no prueba nada por sí sola; nacer justo antes del contrato y morir justo después es el patrón que se mira. Las curvas →

En la red de proveedores, esta entidad tiene 1 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores) y pertenece a la comunidad C14 · Tolima y 2 más (22 entidades, opacidad mediana 38).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Unidad de Salud de Ibagué U.S.I. - E.S.E.20,058×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores5 · el mayorAxa Colpatria Seguros de Vida S.A.15 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores20 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores60 · todos los demás487 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Axa Colpatria Seguros de Vida S.A.8600021833$864 millones5%
Seguros de Vida Suramericana S.A.8909037902$495 millones3%
Caja de Compensación Familiar del Tolima8002110258$374 millones2%
Shaila Monica Andrea Perdomo Carrasco11104918365$336 millones2%
La Previsora S.A. Compañía de Seguros8600024004$322 millones2%
Axa Colpatria Seguros S.A8600021842$232 millones1%
Edgar Fernando Perdomo Llanos933779456$185 millones1%
Kevin Amezquita11093862073$166 millones1%
Ronald Peña Zapata141360976$157 millones1%
Mercedes Hernández Paez382187813$157 millones1%
Viviana Rodríguez Rodríguez2854432515$144 millones1%
Dania Carolina Barrios Góngora11105385922$144 millones1%
Hernán Cuéllar Muñoz11105578172$144 millones1%
Diego Fernando Ferreira Cadavid142960114$143 millones1%
Sandra Patricia Ochoa Arenas657584883$142 millones1%
Juan Sebastián Forero Infante (Secop Oficial)11105882363$136 millones1%
Cesar Augusto Orozco Sarmiento58206274$134 millones1%
Luis Francisco Duarte Guarnizo769878213$131 millones1%
Norma Rocio Cañon Reyes657811442$121 millones1%
Hector Camilo Caro Castro11105327792$120 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos1.015Procesos55 competitivosProveedores527Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$33 millonesEmpresa recién creada1Red cercana27 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 1 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos1.015Procesos55 competitivosProveedores527Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos1.015Procesos55 competitivosProveedores527Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$33 millonesEmpresa recién creada1Red cercana27 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 1 vecinasFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos1.015Procesos55 competitivosProveedores527Representante legalSupervisor97% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantía$33 millonesEmpresa recién creada1Red cercana27 contratosGrupo de paresTerritorial · grandesHecho cumplido0Comunidad en la redC14 · 1 vecinasFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m.; índice calculado el 8 de octubre de 2026, 3:53 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (8 de). Concejo Municipal de Ibagué: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/890706839. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.