CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad21Baja

E.S.E Centro de Salud San José de Tolú Viejo1

NIT 823000696 · Orden Nacional · Departamento Sucre · Contratos 540 · Valor firmado $6 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 2.273 de 2.273 · En su grupo 194 de 194

Opacidad 21, rango baja: el puesto 2.273 entre las 2.273 entidades ranqueadas del país y el 194 entre las 194 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 12 de las 16 señales.

11
bloque A · Competencia
11
bloque B · Proceso
28
bloque C · Ejecución y valor
27
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • D3 · Red cercana: 0% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 54 entre sus pares.
  • D2 · Representante repetido: 0% de su valor va con representantes legales que firman por varias empresas; percentil 43 entre sus pares.
  • C1 · Anticipos: 0% de sus contratos llevan pago anticipado; percentil 41 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • C2 · Prórrogas: 0% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 4 entre sus pares.
  • A1 · Contratación directa: 0% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 5 entre sus pares.
  • D4 · Supervisor sin publicar: 4% de sus contratos no publican quién los supervisa; percentil 5 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 5A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 15A4 · Concentración (HHI)percentil 13B2 · Hechos cumplidospercentil 6B4 · Diciembrepercentil 17C1 · Anticipospercentil 41C2 · Prórrogaspercentil 4C4 · Fraccionamientopercentil 40D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 54D4 · Supervisor sin publicarpercentil 5Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 12 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
A2Oferente únicomenos de 20 procesos competitivos
B1Adjudicado al precio basemenos de 20 procesos competitivos
B3Invitación cerradamenos de 20 procesos competitivos
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
21
índice simple · Baja
29
índice ponderado · Baja
2.273
puesto simple
1.961
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →
4
auditorías 2018–2022
26
hallazgos administrativos
2
disciplinarios
0
penales

La Auditoría General le asigna a esta entidad riesgo bajo de hallazgos en el periodo.

Hallazgos de las auditorías de las contralorías, 2018–2022 (Auditoría General de la República). Un hallazgo penal es un traslado a la Fiscalía, no una condena. Cómo se valida el índice →

Índice entre 13 y 29 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 2.259 y el 2.274.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de empresas nuevas y oferente único, limpias en contratación directa (762 entidades), que se carga en D1, A2 y es limpia en A1, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
Universidad Distrital Francisco José de Caldas45
Centro de Salud con Camas Cantagallo L28
Hospital de Manatí Atlántico E.S.E36
Empresa Social del Estado Hospital San Antonio de Arbelaez34
Empresa Municipal de Mercadeo de Apartadó38
Nueva ESE Hospital la Misericordia43
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

0%
de los contratos por contratación directa
—
de los procesos competitivos con un solo proponente
—
de los competitivos con invitación directa
0
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación régimen especial$6 mil millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
7%
del valor al proveedor número uno
34%
del valor a los diez mayores
2
HHI (100 = un solo proveedor)
205
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,448el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 165 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic202220232024ventana85 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
13%
firmados en enero
0%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
—
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0202220232024%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
—
de seguir en directa dominante
0%
de los meses, a largo plazo, en directa dominante
100%
en competitiva
0%
en silencio

Mes a mes, desde el primero

directa dominantemixtacompetitivasilencio
De un mes al siguiente: cómo cambia esta entidad de estadodirecta dominantemixtacompetitivasilenciodirecta dominantemixtacompetitiva0 %0 %100 %0 %silencioEstado del mes por la parte de contratos que van por directa; 27 meses de serie.
La diagonal es la inercia; fuera de ella, los cambios de costumbre.

La cadena nacional →

0%
contratos con pago anticipado
0%
contratos con prórroga
4%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
58,0 ‰
MAD · No conforme
el 3
dígito que más sobra (32% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos528 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
0,5%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (6 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.

En la red de proveedores, esta entidad tiene 2 vecinas (comparten dos o más de sus 40 mayores proveedores).

VecinaProveedores en comúnEsperado por azarVeces el azar
Corporación Autónoma Regional de Sucre20,119×
Contraloría General del Departamento de Sucr20,116×
Veces el azar: proveedores en común observados sobre los esperados en el modelo de configuración.

La red del país →

Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores7 · el mayorGrupo Dimass27 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores26 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores40 · todos los demás165 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
Grupo Dimass9004128374$412 millones7%
Vicente Villarroya Carmona11311061341$300 millones5%
Analitik Global Solutions S.A.S9007576281$221 millones4%
Miscelanea y Drogas la Bendición S.A.S9008425144$218 millones4%
Fundación al Servicio Regional8120054882$218 millones4%
Asesorias Horizonte S.A.S9012568665$188 millones3%
Soluciones Globales M&M SAS9015262363$150 millones2%
Fundación Social para el Desarrollo Cultural, Tecnológico y Ecológico de Colombia9002625871$150 millones2%
Wilman Enrique de Ángel Hernández925209678$95 millones2%
Group Asociados Ld Sas9015560982$95 millones2%
Pérez Mendez Abogados SAS9009429272$85 millones1%
Jorge Arturo Gastelbondo Pastrana922588501$80 millones1%
Comercializadora Dec Ombustibles del Caribe S.A.S925122953$76 millones1%
Ausus Soluciones S.A.S9012692232$75 millones1%
Fundación Integral Services9002039262$73 millones1%
Fundación para el Desarrollo Social - Solidar9002634491$70 millones1%
Fundación Emprender Bienestar9004284041$63 millones1%
Fundación con Luz Verde (Real)9002996201$60 millones1%
Fundación Profesionales Asociados del Caribe9004055341$60 millones1%
Isaac David Chavez Pérez925561741$59 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos540Procesos0 competitivosProveedores205Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC62 · 2 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos540Procesos0 competitivosProveedores205Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos540Procesos0 competitivosProveedores205Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC62 · 2 vecinasFamilia de perfilF1declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos540Procesos0 competitivosProveedores205Representante legalSupervisor96% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana6 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido0Comunidad en la redC62 · 2 vecinasFamilia de perfilF1Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 9 de octubre de 2026, 2:07 a. m.; índice calculado el 9 de octubre de 2026, 8:11 a. m..

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Cómo citar

Cuestor (9 de). E.S.E Centro de Salud San José de Tolú Viejo1: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/823000696. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.