CUESTOR
Observatorio de la contratación pública de Colombia
Ficha de entidad
opacidad39Baja

ESAP Territorial Cauca

NIT 800117528 · Orden Nacional · Departamento Cauca · Contratos 784 · Valor firmado $14 mil millones · Pares Nacional · medianas · Puesto nacional 2.041 de 2.289 · En su grupo 184 de 204

Opacidad 39, rango baja: el puesto 2.041 entre las 2.289 entidades ranqueadas del país y el 184 entre las 204 de su grupo de pares (Nacional · medianas). El índice usa 15 de las 16 señales.

42
bloque A · Competencia
20
bloque B · Proceso
52
bloque C · Ejecución y valor
45
bloque D · Red de contratistas

Lo que más la aleja de sus pares

  • A1 · Contratación directa: 96% de sus contratos van por contratación directa, sin competencia; percentil 96 entre sus pares.
  • D3 · Red cercana: 5% de su valor fue a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante es supervisor u ordenador; percentil 92 entre sus pares.
  • C2 · Prórrogas: 13% de sus contratos tuvieron prórroga; percentil 75 entre sus pares.

Donde está mejor que sus pares

  • A3 · Cuota del mayor proveedor: 2% de su valor se lo lleva un solo proveedor; percentil 2 entre sus pares.
  • A4 · Concentración (HHI): 1 de concentración entre sus proveedores (HHI: 100 sería un solo proveedor); percentil 5 entre sus pares.
  • B3 · Invitación cerrada: 0% de sus procesos competitivos tuvieron invitación directa a proveedores; percentil 7 entre sus pares.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
Cada señal: la entidad contra la mediana de su grupo de paresmediana del grupoesta entidadA1 · Contratación directapercentil 96A2 · Oferente únicopercentil 65A3 · Cuota del mayor proveedorpercentil 2A4 · Concentración (HHI)percentil 5B1 · Adjudicado al precio basepercentil 32B2 · Hechos cumplidospercentil 28B3 · Invitación cerradapercentil 7B4 · Diciembrepercentil 13C1 · Anticipospercentil 40C2 · Prórrogaspercentil 75C4 · Fraccionamientopercentil 39D1 · Empresas recién creadaspercentil 8D2 · Representante repetidopercentil 43D3 · Red cercanapercentil 92D4 · Supervisor sin publicarpercentil 37Todas las señales van en porcentaje y, en todas, más es más opaco. El HHI es la suma de las cuotas al cuadrado de los proveedores (100 = un solo proveedor).
Cuando el punto de la entidad queda a la derecha de la mediana, está por encima de sus pares en esa señal.
Los 16 percentiles de la entidad; 50 es la mitad de sus paresA1A2A3A4B1B2B3B4C1C2C3C4D1D2D3D4100%esta entidadmediana de paresEl polígono rojo es la entidad; el círculo verde, la mediana de su grupo (50 por construcción).
La forma del polígono es el perfil de opacidad: dónde se abulta, ahí está el riesgo.

El índice usa 15 de 16 señales.

SeñalNombrePor qué no se calcula
C3Apilamiento bajo el topemenos de 30 mínimas cuantías
Una señal que no se calcula no cuenta ni a favor ni en contra: el índice es el promedio de las que sí.
39
índice simple · Baja
32
índice ponderado · Baja
2.041
puesto simple
1.861
puesto ponderado

Con los pesos de la regresión la entidad se queda en el mismo rango.

El ponderado pesa cada señal según cuánto predice el oferente único. Es una segunda lectura, no el índice publicado. Los pesos →

Índice entre 29 y 52 (90 % central del remuestreo de las señales); puesto compatible entre el 953 y el 2.277.

Un intervalo ancho dice que el número depende de qué señales se miren; uno angosto, que las señales apuntan al mismo lado. Cómo se calcula →

Pertenece a la familia Las de contratación directa y red cercana, limpias en concentración (444 entidades), que se carga en A1, D3, C2 y es limpia en A4, A3.

Pariente más cercanoOpacidad
ESAP Territorial Tolima39
Asamblea Departamental de Córdoba46
ESAP Territorial Meta39
ESAP Territorial Norte de Santander Arauca41
Concejo Municipal de Bucaramanga42
Concejo Distrital de Barranquilla40
Parientes: las entidades de la misma familia más cercanas en el plano de los dos primeros ejes.

Las familias del país →

96%
de los contratos por contratación directa
30%
de los procesos competitivos con un solo proponente
0%
de los competitivos con invitación directa
27
procesos competitivos
Cada modalidad: su peso en contratos contra su peso en valoren contratosen valorContratación directa$14 mil millonesMínima cuantía$395 millonesCuando el punto de valor queda a la derecha del de contratos, la modalidad mueve mucha plata en pocos contratos.
2%
del valor al proveedor número uno
16%
del valor a los diez mayores
1
HHI (100 = un solo proveedor)
374
proveedores distintos
Cuánto del valor se concentra en pocos proveedores0%0%20%20%40%40%60%60%80%80%100%100%reparto perfectamente parejoGini 0,284el área sombreadaproveedores, del que menos factura al que másvalor acumuladoLos 40 proveedores conocidos con nombre y los 334 restantes repartidos por igual; la curva real es, si acaso, más desigual.
Cuanto más se hunde la curva, más plata en menos manos. El Gini de la contratación es la distancia a la diagonal.
Contratos firmados por mes, una vuelta por añoenefebmarabrmayjunjulagosepoctnovdic201820192020202120222023202420252026ventana99 en el mes más altoEl área del punto es el número de contratos del mes; enero arriba.
Enero y diciembre, y los meses de elección, se leen en la espiral.
2%
firmados en diciembre
22%
firmados en enero
1%
con ejecución anterior a la firma (hechos cumplidos)
33%
de los competitivos adjudicados al 99 % o más del precio base
Qué parte de los contratos de cada año se firmó en diciembrediciembreun doceavo0,02,55,07,510,0201820192020202120222023202420252026%Si cada mes pesara igual, diciembre sería el 8,3 %.
Un diciembre muy por encima del doceavo es la prisa por ejecutar antes de cerrar la vigencia.
0%
contratos con pago anticipado
13%
contratos con prórroga
30%
sin supervisor publicado
El anticipo es dinero que sale antes de que se ejecute nada: el caso Centros Poblados empezó con uno. La prórroga, cuando se repite, es un contrato que se diseñó corto para parecer chico.
0
contratos en racimos de fraccionamiento
El tope se estima con la propia entidad: el percentil 97 de sus mínimas cuantías de cada año. Apilarse justo debajo del tope es la forma más vieja de evitar una licitación.
22,6 ‰
MAD · No conforme
el 2
dígito que más sobra (24% de los contratos)
6,8 ‰
MAD del país
Primer dígito del valor de sus contratos frente a BenfordEsta entidadLey de Benford010203040123456789% de los contratos745 contratos de 100 pesos o más.
Un dígito que sobra casi siempre es una tarifa repetida. Benford describe; no acusa.

Benford en el país →

Ningún representante legal firma por dos o más personas jurídicas ante esta entidad.
0,0%
del valor a empresas con menos de un año de matrícula (0 contratos)
5,3%
del valor a financiadores de campaña o a empresas cuyo representante lo es (49 contratos)
0,0%
del valor a empresas cuyo representante legal supervisa u ordena gasto en la entidad (0 contratos)
0
representantes de contratistas con sanción disciplinaria en el SIRI
Financiadores: Cuentas Claras 2019, solo aportes y donaciones, sin créditos bancarios ni giros de partidos. Puerta giratoria: la cédula del representante legal de un contratista coincide con la de un supervisor u ordenador del gasto de la misma entidad.
Cien cuadros: cómo se reparte el valor de la entidad entre sus proveedores2 · el mayorJohn Eduar Noguera Urbano14 · del 2.º al 10.ºnueve proveedores22 · del 11.º al 40.ºtreinta proveedores62 · todos los demás334 proveedoresCada cuadro es el 1 % del valor firmado.
ProveedorDocumentoContratosValorCuota
John Eduar Noguera Urbano763429356$297 millones2%
Victoria Eugenia Morales Pipicano106170493010$292 millones2%
José Julian Cajas Joaqui763275424$270 millones2%
León Ramiro Ordoñez Zambrano763150208$254 millones2%
Carmen Alicia Sánchez Cifuentes10617555345$250 millones2%
Ascención Valdez2560130610$221 millones2%
Aura María Arboleda291170628$204 millones1%
José Luis Llano Munoz763157573$166 millones1%
Ingry Mairen Trujillo Ríos10617212145$165 millones1%
Yilber Efren Velasco Díaz10617653313$157 millones1%
Viviana Carolina Grijalba Pipicano10617833345$142 millones1%
Sandra Idalia Pacheco Benavides345638324$138 millones1%
Jashet David Acosta Mosquera10617795375$129 millones1%
Arcesio Quilindo Martínez105436263$126 millones1%
Claudia Jimena Mejia Muñoz345613877$122 millones1%
Yurany Paz Caluce343209165$120 millones1%
Yuli Xilena Martínez Martínez10638115083$118 millones1%
Julia Elizabeth Velasco Morales10644267209$112 millones1%
Shalom Ariza Palma10136410965$110 millones1%
José Manuel Paz Aguilar763042125$110 millones1%
Los veinte mayores proveedores por valor firmado; la cuota es sobre el valor total de la entidad.

Qué cosas existen en la contratación de esta entidad: lo declarado (lo que SECOP II publica como tal), lo tácito (lo que existe pero la fuente no nombra, y Cuestor reconstruye) y lo oculto (lo que existe y nadie publica). El índice mide lo declarado y lo tácito; lo oculto es la frontera.

Los objetos de la contratación de la entidad y de dónde salenEntidadContratos784Procesos27 competitivosProveedores374Representante legalSupervisor70% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana49 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido11Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombradoLleno: declarado. Borde punteado: tácito. Vacío: oculto. Las líneas dicen de qué objeto se deriva cada uno.
Lo que la fuente publica como talEntidadContratos784Procesos27 competitivosProveedores374Representante legalSupervisor70% publicadosModalidad16 modalidadesdeclarado
Entidad, contratos, procesos, proveedores, representante legal, supervisor y modalidad: los nombra SECOP II y por eso cualquier tablero los muestra.
Lo que existe sin nombre en la fuenteEntidadContratos784Procesos27 competitivosProveedores374Representante legalSupervisor70% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana49 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido11Comunidad en la redFamilia de perfilF2declaradotácito
El representante que firma por varias empresas, el racimo de contratos fraccionados, el tope de mínima cuantía de la entidad, la empresa recién creada, la red cercana, el hecho cumplido y el grupo de pares no existen como campo en SECOP II: Cuestor los hace existir y los cuenta.
Lo que existe y no se publicaEntidadContratos784Procesos27 competitivosProveedores374Representante legalSupervisor70% publicadosModalidad16 modalidadesRepresentante repetido0Racimo0 contratosTope de mínima cuantíasin medirEmpresa recién creada0Red cercana49 contratosGrupo de paresNacional · medianasHecho cumplido11Comunidad en la redFamilia de perfilF2Beneficiario finalSociosAdición en valorQuién decidedeclaradotácitooculto, ya nombrado
El beneficiario final (el Registro Único de Beneficiarios Finales es reservado por ley), los socios de cada contratista, la adición en valor de cada contrato y quién decide de verdad una adjudicación. Son el tamaño de lo que falta por abrir.

Fuente: SECOP II (datos.gov.co, jbjy-vk9h y p6dx-8zbt), contratos con valor entre $1 y $1 billón; RUES (c82u-588k), Cuentas Claras (jgra-rz2t) y SIRI (iaeu-rcn6). Datos de la entidad al 7 de octubre de 2026, 5:17 p. m.; índice calculado el 7 de octubre de 2026, 9:13 p. m..

Esta ficha en JSON El ranking en CSV

Cómo citar

Cuestor (7 de). ESAP Territorial Cauca: índice de opacidad y capas de contratistas. cuestor.ai/entidad/800117528. Datos abiertos de SECOP II, licencia CC BY 4.0.

Corrección y réplica

Si un dato no corresponde a lo publicado en la fuente, o la entidad quiere replicar la lectura, el camino está en Sobre Cuestor. Las correcciones quedan en la ficha con su fecha.